去年5月份，住建部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)工作的通知》，指出重點(diǎn)培育全過(guò)程工程咨詢(xún)，并選擇了北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8?。ㄊ校┮约爸袊?guó)建筑設(shè)計(jì)院有限公司等40家企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)。其中有16家為監(jiān)理企業(yè)。
從文件中我們看到，監(jiān)理企業(yè)占去了近一半的數(shù)目，充分說(shuō)明了監(jiān)理企業(yè)在承擔(dān)全過(guò)程咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的先天優(yōu)勢(shì)和重要地位。一年多時(shí)間過(guò)去了，參與試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)通過(guò)探索建立全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，提高全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)能力和水平等手段，為全面開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
建筑業(yè)實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)的大環(huán)境和背景
推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，是建筑業(yè)十三五改革的重要內(nèi)容，為此國(guó)家和各地出臺(tái)了一些列文件，如下表可見(jiàn)一斑：
所謂的全過(guò)程工程咨詢(xún)，涉及了建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢(xún)、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)。
監(jiān)理在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)中的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)
實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)，其高度整合的服務(wù)內(nèi)容在節(jié)約投資成本的同時(shí)也有助于縮短項(xiàng)目工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。作為建筑咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展的必然發(fā)展趨勢(shì)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位都有可能成為全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的提供主體，相比下來(lái)，筆者更看好監(jiān)理單位，因?yàn)榕c勘察和設(shè)計(jì)單位優(yōu)勢(shì)在于前期不同，監(jiān)理天然的監(jiān)管主體的定位，在工程建設(shè)中充分發(fā)揮了控制工程投資、質(zhì)量和安全，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等作用，具有先天優(yōu)勢(shì)。
具體主要體現(xiàn)在以下三方面：
優(yōu)勢(shì)一
表面上看，監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目的決策立項(xiàng)和前期策劃階段參與度不高，但事實(shí)上，大部分監(jiān)理企業(yè)為了剛好的完成工作任務(wù)，一般都會(huì)主動(dòng)搜集項(xiàng)目前期階段的資料，如選址意見(jiàn)書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)價(jià)報(bào)告等，并根據(jù)相關(guān)材料編制監(jiān)理方案，組織監(jiān)理團(tuán)隊(duì)有效把握監(jiān)理要點(diǎn)。
在工程建設(shè)階段，監(jiān)理充分發(fā)揮“三控兩管一協(xié)調(diào)”等舉措，建立起與工程建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等，與施工單位保持了高度的步調(diào)一致。
此外，監(jiān)理服務(wù)合同一般包括一定時(shí)長(zhǎng)的保修期，對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)維管理也多有了解。
優(yōu)勢(shì)二
監(jiān)理服務(wù)與項(xiàng)目參建各方緊密協(xié)調(diào)，具備協(xié)同管理的基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目的施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，所參與者甚眾，需要調(diào)配的資源較多，協(xié)同管理困難。監(jiān)理服務(wù)中的“一協(xié)調(diào)”要求監(jiān)理必須能很好的協(xié)調(diào)工程建設(shè)的內(nèi)外關(guān)系，需要掌握各種法律法規(guī)和條文規(guī)定、不同階段建設(shè)管控、不同領(lǐng)域建設(shè)知識(shí)等全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)知識(shí)。同時(shí)也與業(yè)主、施工等單位保持了良好的合作關(guān)系，協(xié)同管理優(yōu)勢(shì)明顯。
優(yōu)勢(shì)三
部分監(jiān)理企業(yè)已積極為全過(guò)程工程咨詢(xún)轉(zhuǎn)型奠基
近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展改革，監(jiān)理行業(yè)自身也在逐漸的分層分化，一些龍頭監(jiān)理企業(yè)尤緊跟市場(chǎng)形勢(shì)，主動(dòng)發(fā)展工程代建制、監(jiān)管一體化、全過(guò)程項(xiàng)目管理、項(xiàng)目總控等新型業(yè)務(wù)模式，在人才積累和組織配置上為全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的策略
監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)**需要在以下三個(gè)層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：
策略一
在咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)行縱向疊加，從施工監(jiān)理向前后兩端延伸，向全過(guò)程化發(fā)展
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件，審時(shí)度勢(shì)，確定企業(yè)發(fā)展方向，形成全過(guò)程、全方位、多元化的咨詢(xún)服務(wù)能力，在施工監(jiān)理的基礎(chǔ)上向前延伸到前期策劃，向后到缺陷保修階段。打破歷史原因造成的“條塊分割”現(xiàn)象，從碎片化咨詢(xún)走向全過(guò)程咨詢(xún)，真正發(fā)揮作為智力密集型的意義。
策略二
在咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)型上進(jìn)行橫向拓展，早期通過(guò)聯(lián)合體積累業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，逐漸拓寬經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，向?qū)捝罨l(fā)展
由于歷史原因，我國(guó)大多數(shù)傳統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍較為狹窄，多集中在工程施工階段的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，較少涉及前期勘察和設(shè)計(jì)階段，歷史工程業(yè)績(jī)中缺乏除施工監(jiān)理以外其他工程階段的業(yè)績(jī)，這是獲取全過(guò)程工程咨詢(xún)新項(xiàng)目的一大弊端。
考慮到監(jiān)理企業(yè)及其他工程咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)的現(xiàn)狀，直接將某一類(lèi)咨詢(xún)企業(yè)轉(zhuǎn)型為全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難度較大，可考慮在實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)前期以聯(lián)合體的形式打開(kāi)市場(chǎng)積累業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
在積累一定的工程業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)后，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、重組、合作、參股來(lái)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊資質(zhì)、資格短板，拓展規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)估咨詢(xún)等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，使其向?qū)捝罨l(fā)展，**終覆蓋建設(shè)全過(guò)程，從項(xiàng)目的前期論證到項(xiàng)目實(shí)施管理直至后期評(píng)估等一整套系統(tǒng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期的投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制這三大目標(biāo)的統(tǒng)籌管理，真正成為工程領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)的主體。
鑒于房屋建筑領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度較高，業(yè)主更偏好總承包模式，而市政工程領(lǐng)域以政府投資為主可借助政策為推動(dòng)力，監(jiān)理企業(yè)可以以房屋建筑和市政工程領(lǐng)域?qū)ふ抑攸c(diǎn)突破口。
策略三
在咨詢(xún)組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行裂變和重塑
傳統(tǒng)的工程監(jiān)理企業(yè)以監(jiān)理人員為主，在發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，進(jìn)入新的發(fā)展階段，有必要改革組織形式，積極進(jìn)行組織裂變和組織重塑[i]。原有的監(jiān)理服務(wù)提供者主要包括持證的總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，裂變后將分為三個(gè)條線(xiàn)：在施工階段原有監(jiān)理?xiàng)l線(xiàn)繼續(xù)提供駐場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)；而由項(xiàng)目經(jīng)理和各個(gè)的咨詢(xún)工程師組成的咨詢(xún)條線(xiàn)貫穿工程全過(guò)程，視需要分階段進(jìn)場(chǎng)，提供咨詢(xún)服務(wù)；由總工和各領(lǐng)域資深專(zhuān)家組成的技術(shù)條線(xiàn)在后臺(tái)為各項(xiàng)目提供技術(shù)支撐。
在組織裂變的同時(shí)，還需要進(jìn)行組織重塑，整合三大條線(xiàn)和前后臺(tái)技術(shù)資源，促進(jìn)各技術(shù)人員的融合與交匯。
全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)在人員要求上的比較如表4所示。
后記
傳統(tǒng)建筑行業(yè)在過(guò)去30年的發(fā)展中逐步形成了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任較為清晰的角色分工和責(zé)任體系，然而在當(dāng)前形勢(shì)下原有的界限逐漸消除，項(xiàng)目策劃、投資咨詢(xún)、商業(yè)顧問(wèn)、工程審計(jì)、運(yùn)維管理等相互融合和滲透，新技術(shù)如BIM等快速涌現(xiàn)，新模式如PPP等飛速發(fā)展，自律形質(zhì)的資信評(píng)價(jià)取代資質(zhì)管理，建筑行業(yè)即將迎來(lái)新的洗牌和格局。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以當(dāng)下轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢(shì)和能力，克服理念和操作上的瓶頸問(wèn)題，積極推動(dòng)全過(guò)程工程咨詢(xún)。