四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門關(guān)于印發(fā)《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》的通知

川建建發(fā)〔2021〕287號

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號），加快建筑行業(yè)用工制度改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定了《四川省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際抓好貫徹落實。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省教育廳?

四川省經(jīng)濟和信息化廳

四川省人力資源和社會保障廳

四川省交通運輸廳

四川省水利廳

國家稅務(wù)總局

四川省稅務(wù)局

四川省市場監(jiān)督管理局

成都鐵路監(jiān)督管理局

四川省總工會

2021年11月9日

為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號），牢固樹立新發(fā)展理念，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，以促進(jìn)建筑行業(yè)用工制度改革、提升建筑工人職業(yè)素質(zhì)、保障工人基本權(quán)益為重點，著力改革不適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)要求的體制機制，充分調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，形成我省獨特的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，推動“建筑強省”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入推進(jìn)培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作，深化建筑業(yè)勞務(wù)用工組織模式改革，建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)評價體系，不斷探索創(chuàng)新建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路。到2025年，符合建筑行業(yè)特點的用工方式基本建立，建筑工人實現(xiàn)公司化、**化管理；建筑工人權(quán)益保障機制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評價體系基本健全，中級工以上建筑工人達(dá)200萬人以上；建筑工人勞動環(huán)境得到較大改善，職業(yè)認(rèn)同感、安全感、獲得感普遍提升，推動形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

三、主要舉措

（一）加強自有建筑工人隊伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)適應(yīng)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型需求，加快自有核心技術(shù)工人隊伍培育，提高企業(yè)核心競爭力。支持骨干企業(yè)建立新型勞務(wù)制度，采取吸納職業(yè)院校學(xué)生、聯(lián)合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育一定數(shù)量自有穩(wěn)定的工人隊伍。鼓勵企業(yè)通過開展自主培訓(xùn)，將具備一定素質(zhì)和技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工等市場需求量大的產(chǎn)業(yè)工人，享受企業(yè)員工待遇，促進(jìn)農(nóng)民工更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。

（二）大力發(fā)展**作業(yè)企業(yè)。營造**作業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化完善**作業(yè)企業(yè)設(shè)立條件，鼓勵和引導(dǎo)有一定技術(shù)、管理能力的勞務(wù)班組或者建筑產(chǎn)業(yè)工人成立**作業(yè)企業(yè)，成為建筑業(yè)用工主體，做好建筑工人實名制管理、勞動合同簽訂和工資支付等工作，向“小、精、尖”企業(yè)方向發(fā)展。支持**作業(yè)企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策。積極培育**作業(yè)市場，引導(dǎo)小微型建筑勞務(wù)企業(yè)向**作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做專做精專項業(yè)務(wù)，提高**作業(yè)能力。

（三）加快勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)建筑勞務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持有一定規(guī)模和管理能力的建筑勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、改進(jìn)管理、收購、兼并、重組等方式，向施工總承包和**承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。搭建涵蓋用工信息、勞務(wù)合作等信息的信息化平臺，支持建筑勞務(wù)輸出市、縣以及信譽良好建筑勞務(wù)企業(yè)與央企、大型國有企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，提供穩(wěn)定的勞動力供應(yīng)，擴大市場影響力，提升建筑勞務(wù)效益和發(fā)展質(zhì)量。

（四）深入推進(jìn)建筑工人實名制管理。持續(xù)完善建筑工人實名制管理制度，施工企業(yè)應(yīng)利用“四川省建筑工人管理服務(wù)信息平臺”等信息化平臺，以項目為單位及時對本項目、本企業(yè)建筑工人進(jìn)行實名制認(rèn)證錄入、管理，報送施工現(xiàn)場管理人員、建筑工人實名信息，并對信息的真實性負(fù)責(zé)，納入“智慧工地”建設(shè)管理。具備條件的項目原則上實行封閉式管理，設(shè)置實名制通道及進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，將其作為人員進(jìn)出的**通道。依托建筑工人實名制管理，常態(tài)化做好新冠疫情防控。

（五）完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鼓勵建筑企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，建立以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主的多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善相關(guān)職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實施體系。加大對裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興、緊缺職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。將符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定納入補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，擴大享受補貼人員范圍，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

（六）推進(jìn)基地建設(shè)。支持骨干建筑企業(yè)、職業(yè)院校與建筑勞務(wù)輸出市、縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，將職業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)企業(yè)總部、農(nóng)民工住房納入基地規(guī)劃建設(shè)，推動企業(yè)與地方政府建立建筑勞務(wù)戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才培育，帶動“散、亂”建筑勞務(wù)輸出模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?、技能化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)工人輸出模式。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)人力資源（建筑服務(wù)）產(chǎn)業(yè)園，建立正規(guī)化、**化、聚集型的建筑**作業(yè)企業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向建制化、規(guī)?；D(zhuǎn)型，搭建相關(guān)信息化平臺，形成人力資源集聚的綜合服務(wù)基地。

（七）打造建筑勞務(wù)品牌。加強建筑勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)，掌握建筑勞務(wù)品牌企業(yè)數(shù)量、分布、特征等基本情況，制定建設(shè)發(fā)展思路，探索建立“一縣一匠”“一縣一策”建筑勞務(wù)品牌培育模式。鼓勵有條件的建筑勞務(wù)企業(yè)優(yōu)化品牌名稱、