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多地接連出臺(tái)監(jiān)理“十不準(zhǔn)”政策,嚴(yán)可清出監(jiān)理市場(chǎng)!到底是治標(biāo)還是治本?

小編:繼重慶發(fā)布《關(guān)于實(shí)施房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》之后,3月16日,蘇州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的通知》,明確:自4月1日起,統(tǒng)一規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員裝備,發(fā)生亡人事故、總監(jiān)變更等,總監(jiān)暫停執(zhí)業(yè)1~2年,監(jiān)理企業(yè)暫停投標(biāo)、不得承接新項(xiàng)目。

此外,3月16日,西藏自治區(qū)住建廳同樣也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定>。對(duì)“十不準(zhǔn)”執(zhí)行不到位的項(xiàng)目,列入重點(diǎn)檢查名單,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次和抽查力度。

而早在2019年,福州等省市也曾出臺(tái)過(guò)相關(guān)舉措,各地之所以紛紛發(fā)布“十不準(zhǔn)”,事實(shí)上確實(shí)與近年來(lái)愈演愈烈的監(jiān)理市場(chǎng)亂象有關(guān),俗話說(shuō)凡事皆有因,監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范發(fā)展、潛規(guī)則盛行的現(xiàn)象有著深層次的原因:

一是監(jiān)理市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇,使監(jiān)理從業(yè)者的生存環(huán)境日益變化。監(jiān)理取費(fèi)因?yàn)槭袌?chǎng)原因常年在低價(jià)徘徊,久而久之不僅損害了監(jiān)理從業(yè)者的利益,更重要的是敗壞了監(jiān)理的行風(fēng)。
二是對(duì)投資方的過(guò)分依賴導(dǎo)致監(jiān)理水平只停留在“監(jiān)工”的水平。為了生存和發(fā)展,許多監(jiān)理單位在實(shí)際工作中將重心放在了與甲方(投資方)、施工方搞好關(guān)系,這樣自然而然就把自身置于了“監(jiān)工”的位置,使得自身的監(jiān)理職能和工作水平大打折扣。
3、對(duì)施工企業(yè)的默契是制約監(jiān)理企業(yè)依法監(jiān)督嚴(yán)格要求的一大難題。由于按照現(xiàn)行政策,監(jiān)理只是一種企業(yè)行為,而執(zhí)行的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)又是一種國(guó)家制定的強(qiáng)制性行為,為了便于工作,不發(fā)生大的矛盾,許多監(jiān)理公司實(shí)際是采取就低不就高的監(jiān)理原則,既只要施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上沒(méi)有大的偷工減料和違反操作規(guī)程行為的發(fā)生,監(jiān)理單位一般多采用爭(zhēng)一眼,閉一眼的辦法,對(duì)施工企業(yè)而言,不是無(wú)條件的而是要付出代價(jià)的,這種代價(jià)說(shuō)穿了,就是能夠容忍監(jiān)理單位在一定程度上的吃、拿、卡、要。
4、監(jiān)理行為執(zhí)行環(huán)境惡劣滋生眾多潛規(guī)則。所謂“潛規(guī)則”實(shí)際就是大家有目共睹,心照不宣的一種或多種為現(xiàn)實(shí)所不容的,指在一定范圍內(nèi)流行的灰色交易行為,這種交易行為既是違規(guī)的,又確實(shí)是廣泛存在的。
因此徹底解決監(jiān)理行業(yè)亂象問(wèn)題不僅僅是靠幾個(gè)“十不準(zhǔn)”就能立竿見(jiàn)影的,需要全行業(yè)動(dòng)員,從源頭抓起,采取有效措施,從管理制度和管理手段入手,加大自律力度才是正途! 
西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定

1、不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房及在施工單位食堂就餐;小型項(xiàng)目確因困難的由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供,不得與施工單位使用同一辦公生活用房;

2、不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車(chē)輛、辦公用品等;

3、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費(fèi)”、禮品、禮金、有價(jià)證券等;

4、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請(qǐng)及其它消費(fèi)性活動(dòng);

5、不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用;

6、不準(zhǔn)“吃拿卡要”,或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利;

7、不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù),或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報(bào)酬,回報(bào)、補(bǔ)貼;

8、不準(zhǔn)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字;

9、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,向施工單位推薦分包單位、工程材料、設(shè)備等;

10、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)提供各種便利條件。

實(shí)施承諾和公示制度
  • 各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員應(yīng)在工程開(kāi)工前簽署《房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書(shū)》

  • 已開(kāi)工項(xiàng)目,在文件下發(fā)之日起或工程開(kāi)復(fù)工前簽署承諾書(shū),一式三份分別留存于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)

  • 各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在房屋市政工程現(xiàn)場(chǎng)顯著位置,懸掛《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作監(jiān)督公示牌》

強(qiáng)化日常監(jiān)督管理
  • 對(duì)“十不準(zhǔn)”執(zhí)行不到位的項(xiàng)目,列入重點(diǎn)檢查名單,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次和抽查力度

  • 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決清出我區(qū)監(jiān)理市場(chǎng),對(duì)涉事企業(yè)信用扣分。

建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行首要責(zé)任
  • 不得將監(jiān)理取費(fèi)作為**的競(jìng)標(biāo)條件,不得迫使監(jiān)理企業(yè)以低于行業(yè)平均成本承攬業(yè)務(wù)不得與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”,并應(yīng)按照監(jiān)理合同約定,按時(shí)足額支付監(jiān)理費(fèi)用。

  • 不得隨意干涉監(jiān)理工作的正常開(kāi)展;

  • 建設(shè)單位應(yīng)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供(或協(xié)調(diào)有償提供)相對(duì)獨(dú)立的辦公生活用房不得要求施工單位代為提供,且應(yīng)與施工單位辦公生活用房明顯區(qū)分。

施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理工作
  • 不得提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等監(jiān)理設(shè)施。

  • 不得以虛假、拖延及其它非正當(dāng)手段阻礙監(jiān)理工作,不得對(duì)監(jiān)理人員恐嚇或打擊報(bào)復(fù)。

  • 施工單位不得以各種手段圍獵現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員獲取不正當(dāng)利益。

圖片

重慶市房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”:

1、不準(zhǔn)在施工單位食堂就餐。

2、不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房。

3、不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車(chē)輛、辦公用品等。

4、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費(fèi)”、禮品、禮金、有價(jià)證券等。

5、不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請(qǐng)及其他消費(fèi)性活動(dòng)。

6、不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

7、不準(zhǔn)“吃拿卡要”,或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利。

8、不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù),或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報(bào)酬、回報(bào)、補(bǔ)貼。

9、準(zhǔn)利用職務(wù)之便,向施工單位推薦分包単位、工程材料、設(shè)備等。

10、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)提供各種便