從2017年開始，針對建筑業(yè)職業(yè)/從業(yè)人員的改革逐漸開啟。
建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師、安全工程、消防工程師、“八大員”等，從考試政策調(diào)整，到注冊執(zhí)業(yè)流程大幅優(yōu)化，一系列政策接連出臺。
今年監(jiān)理行業(yè)調(diào)整比較大，考試辦法調(diào)整、證書合并、統(tǒng)一考試。注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項目負(fù)責(zé)人。其他注冊人員或中級職稱也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。
這些改革勢必會引來監(jiān)理行業(yè)的變革。
關(guān)于前景：
2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中**涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容——第四條款第七項“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。此后，多個省份、地市針對中小工程項目建設(shè)，明確不再強制監(jiān)理。2020年9月，河南省住建廳下發(fā)通知，就“優(yōu)化工程監(jiān)理”公開征求意見，提出：- 建設(shè)單位自主選擇監(jiān)理。鼓勵建設(shè)單位選擇業(yè)主方項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)，可不再另行委托監(jiān)理。
- 支持非必須監(jiān)理項目實行自我管理。《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第86號）中明確必須（含應(yīng)當(dāng)）實行監(jiān)理范圍之外的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位可實行自我管理。
- 建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全承擔(dān)首要責(zé)任。實行自管的項目，建設(shè)單位應(yīng)書面任命項目負(fù)責(zé)人，配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)和管理人員。
- 實行建設(shè)單位自管模式的項目辦理施工許可手續(xù)時，可不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。
- 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量安全進行指導(dǎo)監(jiān)督。
2020年4月，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。
- 除了國家重點項目、大中型公用事業(yè)工程等，其他項目可不實行工程建設(shè)監(jiān)理，由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
- 鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。
- 建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機構(gòu)開展項目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的項目，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。
此外，廣州、北京、成都、天津、上海、廈門已發(fā)文，部分工程項目不再強制要求進行工程監(jiān)理。上海：建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式。廣州：建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類**大學(xué)本科及以上學(xué)歷的**技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。廈門：建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。成都：鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管，或全過程工程咨詢服務(wù)。天津：鼓勵建設(shè)單位選擇全過程工程咨詢服務(wù)。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，要培育全過程工程咨詢，“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢?！?/span>2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知：- 大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。
- 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項目咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。
- 對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。
北京：對可不聘用工程監(jiān)理項目，建設(shè)單位不具備管理能力時，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風(fēng)險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。雄安：2019年《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》第四十四條提出，結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度。6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點方案（征求意見稿）意見的函》。1. 探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型，試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。2. 監(jiān)理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設(shè)項目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險點進行監(jiān)測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項目交竣工驗收建議等。2019年12月，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理。眾所周知，工程總承包項目經(jīng)理不是施工總承包項目經(jīng)理，而且執(zhí)業(yè)范圍相對更寬泛。是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。是指業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)，由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，承包完成施工任務(wù)。北京、上海、廣州、重慶已正式發(fā)文，非本科及以上學(xué)歷不得擔(dān)任總監(jiān)理工程師/監(jiān)理工程師。- 北京：2019年3月，《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確，擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)**大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗。
