近日，南京市人民政府印發(fā)《南京市市級政府投資城建項目管理辦法》，本辦法自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。

第二條 本辦法所稱市級政府投資城建項目（以下簡稱城建項目），是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由市級財政預算以直接投資或者資本金注入方式安排資金，且由市級部門立項審批的非經(jīng)營性城建基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括城市道路（含橋梁、隧道、地下通道）、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公園景區(qū)、雨水設(shè)施、污水設(shè)施、河道岸線以及水環(huán)境治理、公共交通、亮化照明、綜合管廊等新改擴建、技術(shù)改造和綜合整治項目。

第二十五條 全面推行施工過程價款結(jié)算。項目發(fā)承包雙方應當按照合同約定的結(jié)算周期，分段進行工程款結(jié)算和支付。施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包承包雙方簽字并蓋章確認后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時不再重新計量計價。

工程竣工后，項目單位應當依法辦理竣工結(jié)算，不得以未完成決算審計為由，拒絕或者拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。工程質(zhì)量保證金以保險、保函方式替代現(xiàn)金方式繳納的，工程竣工后，項目單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。

第三十三條 項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)城建項目；

（二）弄虛作假騙取城建項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準變更城建項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對城建項目墊資建設(shè)；

（六）無正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的城建項目。

第十七條 ?城建項目屬于下列情形且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標：

（一）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購；

（二）以暫估價形式包含在總承包范圍的工程、貨物、服務(wù)；

（三）立項調(diào)整或者設(shè)計變更后增加的且具備獨立設(shè)計文件和施工條件的實施內(nèi)容，但在建工程追加的附屬小型工程依法可以不進行招標的除外；

（四）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定應當招標的其他情形。

第二十條 全面落實工程質(zhì)量終身責任制，嚴格落實項目單位工程質(zhì)量安全首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體責任。實行安全風險辨識和隱患排查治理制度，嚴格管控危險性較大的分部分項工程。

第十九條 ?城建項目開工建設(shè)應當按照規(guī)定辦理施工許可或者其他合法開工手續(xù)。未取得合法開工手續(xù)、不符合法定建設(shè)條件的項目，一律不得開工建設(shè)。未經(jīng)批準不得以交通導改工程、應急配套工程或者其他名義變相開工。

第二十三條 投資估算3000萬元以上以及法律法規(guī)規(guī)定的城建項目應當按照規(guī)定實行跟蹤審計。

第二十四條 ?項目單位應當合理確定城建項目建設(shè)工期，復雜特殊工程確定工期前應當組織論證。

建設(shè)工期應當在施工合同中明確約定并嚴格執(zhí)行。項目單位不得隨意壓縮工期，嚴禁盲目趕工期、搶進度，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標準。施工單位不得隨意拖延工期，因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應當給予合理的工期補償。

第二十七條 項目單位應當在城建項目竣工驗收合格后一年內(nèi)，編制竣工決算報請城建項目審批部門審核確認。

注：原文詳見文章末尾。

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