自招標(biāo)代理資質(zhì)取消后,關(guān)于行業(yè)何去何從的討論甚囂塵上,對此國家也先后出臺了一系列文件,對整個行業(yè)的改革重點、發(fā)展方向等進(jìn)行了明確,小編匯集了近期的一些重要的文件內(nèi)容,以供大家參考。
1、發(fā)改委《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》
2018年3月國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號令),自2018年6月1日起實施。16號令大幅縮小必須招標(biāo)的工程項目范圍,但其中關(guān)于社會投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目必須招標(biāo)的范圍還不明確。
在原國家計委令3號令中,大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目,即使是私人投資于這些領(lǐng)域,也屬于依法必須招標(biāo)的范圍。
16號令要求對不屬于全部或部分國有資金和國際貸款、援助資金的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目項目,有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則,制訂必須招標(biāo)的的具體范圍,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),6月11日國家發(fā)改委發(fā)布了《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》,明確了能源、交通、通信、水利和軌道交通五類,無論資金性質(zhì),都屬于依法必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目,除此之外,可由發(fā)包人自行選擇發(fā)包方式,自 6月6日起施行。
2、國務(wù)院重拳清理“資金到位證明”等一批證明事項
國務(wù)院6月6日常務(wù)會議上,部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管;決定全面清理各類證明事項,更多消除群眾和企業(yè)辦事煩惱。
會議明確,國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項,可直接取消的要立即停止執(zhí)行,并抓緊修改或廢止規(guī)章、文件。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
6月15日 國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號),要求各部門要對本部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的各類證明事項進(jìn)行全面清理,盡可能予以取消。部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項清理情況,包括已經(jīng)取消的證明事項目錄、擬保留的證明事項目錄等,于2018年10月底前報送司法部。
《中華人民共和國建筑法》第八條規(guī)定,申請領(lǐng)取施工許可證時應(yīng)當(dāng)具備的條件包括了建設(shè)資金已經(jīng)落實,于法有據(jù)的證明都已經(jīng)取消,那么在辦理施工許可證時,有關(guān)部門還要求提交沒有法律依據(jù)的進(jìn)場交易證明、指定交易系統(tǒng)交易證明,司法部會管嗎?
3、財政部啟動2018年全國政府采購代理機構(gòu)大檢查
財政部近日印發(fā)《財政部關(guān)于2018年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》(財庫〔2018〕64號),決定從2018年7月至11月組織開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
財政部對隨機抽取的北京、重慶、廣西、海南4個省市的25家政府采購代理機構(gòu)開展檢查。各?。▍^(qū)、市)自行確定檢查數(shù)量,但抽查比率不得低于本?。▍^(qū)、市)政府采購代理機構(gòu)總數(shù)的25%,抽查數(shù)量原則上不得少于30家。
本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程,主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)。
財政部門全面公開檢查結(jié)果信息,不僅要公告處理處罰信息,還要對2015年以來開展全國聯(lián)動檢查的情況進(jìn)行梳理,將較為規(guī)范的代理機構(gòu)信息一并予以公開,正面激勵守法合規(guī)的政府采購代理機構(gòu)。
4、《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》發(fā)布
2018年6月14日下午,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會在京舉行新聞發(fā)布會,正式向社會發(fā)布由其組織編制完成的《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》、《政府和社會資本合作(PPP)項目社會資本方遴選工作指南》和《政府和社會資本合作(PPP)項目合作協(xié)議示范文本(試行)》等三個行業(yè)指導(dǎo)性文件,希望能為市場主體的業(yè)務(wù)實操提供有價值的參考和借鑒。
對于企業(yè)生產(chǎn)中采購周期短、采購形式靈活的生產(chǎn)原材料和小額的工程項目,以及依法必須招標(biāo)的項目中符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的項目如何規(guī)范采購,一直以來沒有指導(dǎo)性文件。
《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》是中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)布的第二部行業(yè)推薦性自律服務(wù)規(guī)范,與2016年1月1日發(fā)布的《招標(biāo)采購代理規(guī)范》互為姊妹篇,共同構(gòu)成了招標(biāo)采購代理服務(wù)的基本規(guī)范?!兑?guī)范》由通則和分則兩部分組成。通則完整地表述各種采購方式的程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和取費,分則中對談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購、框架協(xié)議采購等五種不同采購方式中的特殊要求作出單獨規(guī)定。
上海匯招信息技術(shù)有限公司受中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會邀請,參與了《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的編制工作,其中電子采購部分的內(nèi)容是以易招標(biāo)提供的材料的基礎(chǔ)上制定的,公司CEO張利江作為專家參與了編制和審核工作。
5、住建部試點從業(yè)人員證書電子化
住建部官網(wǎng)公布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意在部分地區(qū)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員有關(guān)證書電子化試點的復(fù)函》,同意北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員相關(guān)證書電子化試點,電子化證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。
一直以來,建筑領(lǐng)域假證泛濫,招投標(biāo)活動中難以查驗真?zhèn)?,電子證書易于保存,方便查詢,隨時打印解決了保管難、補辦煩的問題,隨“機”取用還能避免企業(yè)扣證的行為。尤其是在電子招標(biāo)投標(biāo)逐漸普及的情況下,還沿用遞交紙質(zhì)證書、掃描證書已經(jīng)不適應(yīng)形式的發(fā)展。通過證書電子化試點,將實現(xiàn)證書信息互通共享,網(wǎng)上核實,極大低方便了評審活動,能有效遏制證書造假行為!