監(jiān)理資質何時被取消？這是個老生常談的問題，支持的人說，你看這個行業(yè)現(xiàn)在搞的烏煙瘴氣的，從業(yè)人員也是怨聲載道，索性取消另尋出路得了；反對的人也很多，監(jiān)理行業(yè)是出現(xiàn)了一些問題，但是在目前情況下還有其存在的必要價值，輕易取消不僅會給原本就充滿亂象的建筑市場帶來負面影響，更會砸了無數(shù)同行賴以謀生的飯碗！

      所以，非要論個誰對誰錯根本是不可能的事，從宏觀政策上來看，國家對于取消監(jiān)理資質并沒有像取消物業(yè)資質、招標代理資質那樣來的干脆，而是在循序漸進中逐步進行。簡單梳理一下近年來國家和各地有關改革監(jiān)理行業(yè)的相關文件，可見一斑：

01

2017年2月

國務院辦公廳發(fā)布《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，指出：“全面落實各方主體的工程質量責任，特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任?！鄙倭吮O(jiān)理單位的主體責任。文件同時指出：“推行個人執(zhí)業(yè)、著力發(fā)展全過程工程咨詢”等重點改革舉措。

02

2017年5月

緊隨國務院文件之后，住建部下發(fā)了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，重點選擇了北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8省（市）以及中國建筑設計院有限公司等40家企業(yè)開展全過程工程咨詢試點。其中有16家為監(jiān)理企業(yè)，占到試點企業(yè)的三分之一以上。

03

2018年2月

住建部下發(fā)了《關于征求工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定和工程監(jiān)理企業(yè)資質標準修訂意見的函》，重新劃分了監(jiān)理資質和資質申報要求，值得關注的是，文件在有意引導監(jiān)理企業(yè)往全過程咨詢服務方向發(fā)展。

04

2018年至今

各地紛紛出臺監(jiān)理改革文件，如2018年3月上海發(fā)布“關于進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知”，提出：改革工程監(jiān)理機制。在本市部分項目不再強制要求進行工程監(jiān)理；2018年4月，北京市發(fā)布“北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知”，指出在滿足相應條件下，可以不實行工程建設監(jiān)理；2018年5，安徽住建廳發(fā)布“關于繼續(xù)委托下放工程監(jiān)理企業(yè)資質認定等四項行政許可事項實施工作的通知”，將監(jiān)理資質認定下放各市、直管縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門實施。.......

這是國家調整文件下發(fā)后，各地結合本地實際，圍繞改革監(jiān)理資質和監(jiān)理行業(yè)的部分舉措，那么既然政策頻出，為何監(jiān)理資質還未被正式取消呢？

那是因為新形勢下，全面取消監(jiān)理資質的條件尚不成熟，雖然說一味的維持現(xiàn)狀肯定不利于行政管理體制改革深化，也難以徹底解決阻礙監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的各種問題，但是如果全面取消，完全由市場決定也是難以接受的，具體原因有以下幾點：

一、監(jiān)理理的本身的定位既是其存在的意義。監(jiān)理作為獨立的第三方身份存在是由建筑法明文規(guī)定的，是結合國情和當下建筑市場現(xiàn)實情況而決定的，具有其先天的必要性和法律依據(jù)。

二、監(jiān)理行業(yè)的困境不是孤立存在的。監(jiān)理的初衷是作為政府行政監(jiān)督管理的延伸，然而在執(zhí)行中各地通過制定地方性的法規(guī)、標準給監(jiān)理層層加碼，導致強制監(jiān)理的規(guī)模、范圍和責任被無限擴大，難以承受其重。而且隨著建筑行業(yè)的整體發(fā)展進步，制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的枷鎖卻沒有同步卸下，帶來行業(yè)效益縮水、地位下降、人才流失等不利影響，這也是造成監(jiān)理行業(yè)各種亂像的根本原因。

三、全面取消監(jiān)理資質根本是無視問題的本源。目前的監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)到了生死抉擇的路口，政府、社會所強加的責任鎖死了監(jiān)理的自主發(fā)展，取消資質是治標不治本。結合近兩年的改革文件，我們可以看出，在反復多年的博弈后，有關單位正通過簡政放權、改革資質管理、引導發(fā)展全過程咨詢監(jiān)理等舉措，督促監(jiān)理企業(yè)通過增強自身實力、提高人員素質、加強誠信建設、打造良好品牌等舉措來自我升級，從而帶動整個行業(yè)的華麗變身。

這里重點談一下全過程工程咨詢，這也是監(jiān)理行業(yè)內津津樂道的監(jiān)理改革**重要方向之一。

推行全過程工程咨詢，是建筑業(yè)十三五改革的重要工作任務之一，關于全過程咨詢的內容不再贅述。在住建部全過程咨詢試點文件中，將監(jiān)理企業(yè)作為了試點改革企業(yè)的重點，這一重要信號也傳遞到了中國建設監(jiān)理協(xié)會，我們看到，借助監(jiān)理行業(yè)發(fā)展30周年的契機，協(xié)會通過舉辦全過程咨詢經(jīng)驗發(fā)展研討會、主要領導也在各種場合紛紛發(fā)聲，為監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程咨詢造勢。

監(jiān)理天然的監(jiān)管主體的定位，在工程建設中參與了工程管理的大部分過程，在實際工作中需要與各方協(xié)調，做好控制工程投資、質量和安全，協(xié)調工程進度等工作，具有先天優(yōu)勢。且近年來不少監(jiān)理企業(yè)也緊跟市場發(fā)展方向，主動發(fā)展工程代建制、監(jiān)管一體化、全過程項目管理等新型業(yè)務模式，在人才積累和組織配置上都為全過程工程咨詢業(yè)務的開展奠定了良好的基礎。

因此，對于廣大監(jiān)理企業(yè)來說，應以當下轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展為契機，發(fā)揮自身潛在優(yōu)勢和能力，克服理念和操作上的瓶頸問題，在咨詢服務內容從施工監(jiān)理向前后兩端延伸，向全過程化發(fā)展；在咨詢服務類型上逐漸拓寬經(jīng)營資質，向寬深化發(fā)展；在咨詢組織結構上進行裂變和重塑，使之滿足全過程工程咨詢的基本需求。

喪鐘總會要敲響，且看它為誰而鳴；山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村！