為切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改落實(shí)和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作，按照河南省環(huán)境保護(hù)督察方案和污染防治攻堅(jiān)部署要求，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，從10月23日起，省委省政府成立9個(gè)督察組，由5名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，9名正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，分兩批對(duì)全省18個(gè)省轄市開展環(huán)境保護(hù)督察工作，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境督察全覆蓋。
文件重點(diǎn)指出，要求在督察中堅(jiān)決禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等“一刀切”做法。同時(shí)，對(duì)工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市管理等方面，提出新的整改要求。
據(jù)了解，督察組批于10月23日開始進(jìn)駐，對(duì)開封、漯河、駐馬店、周口、信陽、南陽、洛陽、三門峽、焦作9市開展督察；第二批擬于11月上旬開始進(jìn)駐，對(duì)平頂山、許昌、鄭州、商丘、安陽、濮陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、濟(jì)源9市開展督察。兩批連續(xù)進(jìn)行，每批督察時(shí)間為半個(gè)月，總時(shí)間為一個(gè)月，11月下旬全部完成督察任務(wù)。
本次督察的內(nèi)容主要有八個(gè)方面：
①生態(tài)環(huán)境保護(hù)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"落實(shí)和工作機(jī)制建立、運(yùn)行情況;②2016年中央環(huán)境保護(hù)督察、2018年中央環(huán)境保護(hù)督察"回頭看"、大氣污染問題專項(xiàng)督察，以及國(guó)家針對(duì)飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、危險(xiǎn)廢物等督察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，是否存在"表面整改""假裝整改""敷衍整改"等環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題;
③秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況;
④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整情況;
⑤推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度、規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)等情況;
⑥生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域、流域及整治情況;
⑦人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題及立行立改情況;
⑧需要督察的其他生態(tài)環(huán)境問題。
取得施工許可的工程項(xiàng)目，不得采取集中停工措施 通知指出，對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對(duì)于沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，要針對(duì)具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的需依法實(shí)施；對(duì)于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，要依法依規(guī)查處到位、整治到位。
特色產(chǎn)業(yè)：
“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍 對(duì)于符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，要開展督察整改，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)水平；對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問題，要“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
工業(yè)園區(qū)：
企業(yè)達(dá)不到環(huán)保要求，要具體問題具體整改 對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得一律采取停產(chǎn)整治方式。
采石采砂采礦：
位于禁止采石采砂采礦區(qū)域的，要限期清理退出 對(duì)于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于沒有合法手續(xù)，或者達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，要根據(jù)具體環(huán)境問題依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)于位于禁止采石采砂采礦區(qū)域的，要制訂整改方案，限期清理退出。
通知特別指出，環(huán)保督察組此次督查特別將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)保工作中的形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，將嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)，絕不姑息。
小編：近一段時(shí)間以來，特別是進(jìn)入冬季供暖期以來，從中央到各地都風(fēng)傳政府將要執(zhí)行更加嚴(yán)厲的環(huán)保舉措，不少涉及企業(yè)擔(dān)心，中央的政策落實(shí)到地方后會(huì)不會(huì)出現(xiàn)普遍的“一刀切”現(xiàn)象，給企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成難以估量的損害。
近些年，環(huán)保問題受到越來越多人的廣泛關(guān)注，特別是環(huán)保部掛名督導(dǎo)的重點(diǎn)環(huán)保治理的河南，每隔一段時(shí)間就會(huì)有各種各項(xiàng)的環(huán)保禁令和督查行動(dòng)出臺(tái)，政策是好的，然而不少地方政府為了能快速完成減排指標(biāo)任務(wù)，不顧文件規(guī)定和企業(yè)現(xiàn)實(shí)，采取一律停產(chǎn)、限產(chǎn)的措施，逼的不少企業(yè)出走他鄉(xiāng)甚至無奈退出市場(chǎng)。
而今，省委省政府成立的督察組進(jìn)駐地方及省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室正式下發(fā)通知，這意味著，環(huán)保的靴子終于正式落下。
特別是對(duì)于建筑行業(yè)終于可以松一口氣。
不過我們也應(yīng)該警惕的認(rèn)識(shí)到，雖然沒有了一刀切，工程建設(shè)依然面臨著不少的挑戰(zhàn)，如環(huán)保禁令造成的建材成本上漲、企業(yè)資金壓力大造成的工程停擺和誤工，冬季污染天氣多，不確定停工的日子影響工程建設(shè)進(jìn)度等問題，這些都需要各級(jí)政府出臺(tái)響應(yīng)的調(diào)控舉措，也需要工程行業(yè)企業(yè)的高度重視、并及早做出應(yīng)對(duì)。