住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連發(fā)兩份通報(bào)，共20家建設(shè)工程企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)過程中存在弄虛作假行為被通報(bào)批評(píng)。其中，3家企業(yè)采用告知承諾制資質(zhì)申報(bào)弄虛作假，全部是企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)材料弄虛作假。
建筑行業(yè)的大小企業(yè)單位都清楚，資質(zhì)是每個(gè)公司的**起碼的標(biāo)識(shí)和特征，有了資質(zhì)也會(huì)有官方認(rèn)證，才可以擁有參與招標(biāo)的資格，與其說資質(zhì)是企業(yè)實(shí)力的認(rèn)證書，不如說資質(zhì)是建筑市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”。企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)資料造假是個(gè)定時(shí)炸彈，無論是已經(jīng)擁有資質(zhì)的企業(yè)，還是準(zhǔn)備申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，不能不小心處之！
弄虛作假處罰措施 不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)； 將其不良行為在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)予以公布； 1年內(nèi)不受理這些企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可。 資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假企業(yè)名單（17家） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于安徽建開建設(shè)工程有限公司等17家建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為的通報(bào) 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），國(guó)資委管理的中央企業(yè)： 經(jīng)查，安徽建開建設(shè)工程有限公司等17家建設(shè)工程企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)過程中存在弄虛作假行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號(hào)）等規(guī)定，決定對(duì)安徽建開建設(shè)工程有限公司等17家建設(shè)工程企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，并將其不良行為在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)予以公布。自本通報(bào)印發(fā)之日起1年內(nèi)不受理上述企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可。 附件：資質(zhì)申報(bào)弄虛作假企業(yè)名單 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 （此件主動(dòng)公開） 采用告知承諾制弄虛作假企業(yè)名單（3家） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于中建國(guó)廈集團(tuán)股份有限公司等3家建設(shè)工程企業(yè)采用告知承諾制資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為的通報(bào) 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），國(guó)資委管理的中央企業(yè)： 經(jīng)實(shí)地核查，中建國(guó)廈集團(tuán)股份有限公司、河南卓陽(yáng)建筑工程有限公司、林州市恒生建筑工程有限公司等3家建設(shè)工程企業(yè)在采用告知承諾方式申請(qǐng)資質(zhì)過程中存在弄虛作假行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》（建市〔2011〕200號(hào)）等規(guī)定，決定對(duì)中建國(guó)廈集團(tuán)股份有限公司等3家建設(shè)工程企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)，并將其不良行為在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)予以公布，自本通報(bào)印發(fā)之日起1年內(nèi)不受理上述企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)行政許可。 附件：資質(zhì)申報(bào)弄虛作假企業(yè)名單 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 ?。ù思鲃?dòng)公開） “告知承諾制審批”資質(zhì)核查將更嚴(yán)，通過率變更低 告知承諾審批，是指對(duì)提出資質(zhì)行政審批申請(qǐng)的申請(qǐng)人，由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件，申請(qǐng)人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人承諾直接作出行政審批決定的制度。作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個(gè)月內(nèi)，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)全部實(shí)地核查，核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的（除企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。 根據(jù)通知相關(guān)內(nèi)容以及我們的理解整理如下： 老政策，先審核，再審批，通不過重來。 新政策，先審批，再審核，通不過撤銷資質(zhì)，加入黑名單，三年內(nèi)不能重來。 政府部門減少了反復(fù)審批的工作量，對(duì)于想辦資質(zhì)的企業(yè)，三年內(nèi)只有一次機(jī)會(huì)了。 新政策發(fā)布，資質(zhì)通過率變更低。 2018年10月29日，住建部官網(wǎng)發(fā)布通知：自11月1日起，注冊(cè)地在江西、河南、四川、陜西4省的建筑企業(yè)，申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)實(shí)行告知承諾審批。 1、網(wǎng)上申報(bào)。申請(qǐng)人可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件或登錄本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，按提示在網(wǎng)上提交申報(bào)材料，并完成《承諾書》簽名。 2、業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查。作出審批決定后的6個(gè)月內(nèi)，由住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)是對(duì)被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。 3、弄虛作假。將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。 啥是“告知承諾制”？ 告知承諾制是指審批部門要公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，建設(shè)單位按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出決定。 有啥優(yōu)點(diǎn)？ 告知承諾制能夠有效加快審批速度，讓項(xiàng)目早落地、早開工。 此次通報(bào)的3家企業(yè)為啥這樣“任性”？ 大概是僥幸心理作祟。2018年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上答記者問時(shí)，明確表示，告知承諾制不是一諾了之，也不是輕諾寡信，特別考驗(yàn)政府的監(jiān)管能力。政府在審批以后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過監(jiān)管審查建設(shè)單位是否按照承諾的內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 不難看出，此次通報(bào)，就是對(duì)政府的監(jiān)管能力一次檢驗(yàn)，同時(shí)也請(qǐng)抱有“政策寬松了”、“好騙了”想法的企業(yè)警醒：建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革的目的是為企業(yè)減負(fù)，但并不意味著“不監(jiān)管”，反而，監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)格，尤其是事中、事后監(jiān)管。 根源上杜絕“造假” 住建部發(fā)布的通報(bào)，都是針對(duì)“四庫(kù)一平臺(tái)”和“工程業(yè)績(jī)”的。一句話，要從根源上杜絕業(yè)績(jī)?cè)旒?/strong>。 兩份文件總結(jié)出來，不外乎兩句話： 1、所有工程相關(guān)業(yè)務(wù)都要通過省級(jí)平臺(tái)辦理，平臺(tái)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有市縣。 2、新建項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等信息自動(dòng)實(shí)時(shí)采集，不得通過信息補(bǔ)錄方式進(jìn)入省級(jí)平臺(tái)。 可以理解為，在“監(jiān)管一張網(wǎng)”之下，對(duì)于新建工程項(xiàng)目，以后就不存在“業(yè)績(jī)補(bǔ)錄”一說了。 對(duì)于主管部門來講，“平臺(tái)”上有什么信息，就依據(jù)什么信息作出行政審批。如果因工程項(xiàng)目信息不完整導(dǎo)致的資質(zhì)申請(qǐng)通不過，責(zé)任也將歸到企業(yè)自身；如果有虛假信息，企業(yè)的違法成本會(huì)更重，甚至?xí)怀蜂N資質(zhì)、禁止參與招投標(biāo)。 對(duì)于企業(yè)來說，違法成本是大大增加的；同時(shí)，也是對(duì)企業(yè)守信和自律的一大考驗(yàn)。 目前，大多數(shù)省份的資質(zhì)申報(bào)都是通過“電子化”實(shí)行的。“四庫(kù)一平臺(tái)”的項(xiàng)目庫(kù)中沒有滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的歷史業(yè)績(jī)，資質(zhì)申請(qǐng)肯定通不過。
2019年1月24日
2019年1月24日