中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平3月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，當前，很多重大改革已經(jīng)進入推進落實的關鍵時期，改革任務越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題，繼續(xù)把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓，堅定不移推動落實重大改革舉措。

       會議指出，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術標準、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。

       根據(jù)會議精神，公共資源交易領域深化改革仍需要在整合共享、全面覆蓋、陽光交易、效率公平等方面繼續(xù)發(fā)力。

整合共享

       關于公共資源交易平臺的整合共享，早在2015年國辦發(fā)63號文《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》中就已經(jīng)明確，整合主要包括平臺層級、信息系統(tǒng)、場所資源、專家資源，目的是要打破信息壁壘，實現(xiàn)開放共享。整合的關鍵在于不同信息系統(tǒng)之間按照統(tǒng)一的規(guī)則建設，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

       平臺整合發(fā)展至今取得一定成效，但目前仍存在市場主體多地重復注冊、CA證書不互認、不同地區(qū)不同行業(yè)主管部門的主體信息不能共享，全流程無紙化交易實施比例低、評標專家資源共享程度不足等問題。

全面覆蓋

       公共資源交易應進必進和平臺全覆蓋，是指納入公共資源交易管理目錄的均應在公共資源交易平臺開展交易活動，根據(jù)之前國家和有關部委的政策和行動，可以明確以下兩點：

       一是央企和地方國企自主建設的電子招標采購交易系統(tǒng)與國家或省級招標投標公共服務平臺對接，即納入公共資源交易平臺體系，滿足國有企業(yè)招標采購項目應進則進的要求。2015年國辦發(fā)63號文中明確“中央管理企業(yè)有關電子招標采購交易系統(tǒng)應與國家電子交易公共服務系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息，納入公共資源交易平臺體系”。2017年《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》繼續(xù)提出，鼓勵中央企業(yè)和省屬國有企業(yè)的交易平臺按照規(guī)定與國家或省級公共服務平臺，以及相應的行政監(jiān)督平臺連接并交互招標信息。所以說央企和地方國企在自主建設的平臺上開展交易活動并按規(guī)定交互信息，符合平臺全覆蓋的方向。

       二是不得限制市場主體建設的交易系統(tǒng)與國家或省級有關平臺進行對接，對接后即納入公共資源交易平臺體系，滿足應進則進的要求?！丁盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》中明確要求，各地區(qū)各部門不得排斥、限制市場主體建設運營的交易平臺，限制對接交易平臺數(shù)量，行政監(jiān)督平臺應當開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交易平臺、公共服務平臺與其對接交互信息。目前山東菏澤、河北、山西全省均采用對接多家市場主體建設的交易系統(tǒng)迅速推進本地區(qū)公共資源交易全流程電子化，特別在工程建設項目招投標、政府采購領域取得了巨大成效。

陽光交易

       采購信息公開，是加強市場主體監(jiān)督和社會監(jiān)督、實現(xiàn)陽光交易的佳途徑。《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）中對公開內(nèi)容、主體、時效、渠道都有明確要求。

       比如工程建設項目招標投標領域，主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業(yè)績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結(jié)果、合同訂立及履行等信息。

信息公開的廣度和深度仍然是深化改革的重要舉措。

效率公平

       中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》中要求，大幅度減少政府對資源的直接配置，創(chuàng)新配置方式，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置的效率和效益。

       比如說公共資源電子交易系統(tǒng)，本身就完全可由市場提供，政府要積極鼓勵和引導市場主體建設運營電子交易系統(tǒng)，充分發(fā)揮市場起決定性的作用，建立優(yōu)勝劣汰的機制，通過服務價格的市場調(diào)節(jié)，從而實現(xiàn)資源配置效益和效率大化。

       處理好政府和市場的關系，是經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是公共資源交易領域深化改革重要的問題。激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，促進市場發(fā)揮起決定性的作用，是改革開放不斷取得成就的重要經(jīng)驗之一。在公共資源交易領域深化改革的路上，法制化、市場化是堅定不移的方向。誰遵從經(jīng)濟規(guī)律、順應改革趨勢，誰就會占據(jù)主動地位。