近日，海南省住建廳印發(fā)《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作方案》，主要內(nèi)容如下：

1、承保范圍為地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、防水工程、裝飾裝修工程、機電工程。

2、保險責(zé)任期限從竣工驗收合格之日起算，不少于5年。

3、房屋建筑工程項目投保質(zhì)量潛在缺陷保險后，可取消工程質(zhì)量保證金和履約保證金。

4、保險公司聘請建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)，在工程完工后形成終檢查報告。報告中存在質(zhì)量缺陷問題施工單位沒有整改，不得組織竣工驗收。

5、保費計算基數(shù)為建筑安裝總造價，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程概預(yù)算組成中，列明該保險費。

6、因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險而免責(zé)。

7、試點對象：?？谑小①僦菔?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 0);">新建的住宅工程項目。

官方解讀中指出，工程質(zhì)量缺陷保險制度將保險公司介入工程招標(biāo)、設(shè)計、施工、驗收，從而：

• 減少建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包，不合理中標(biāo)等現(xiàn)象；

• 取消或部分取消審圖環(huán)節(jié)；

• 對施工過程進行質(zhì)量把控；

• 弱化或部分取消現(xiàn)有監(jiān)理職能。

關(guān)于《方案》中的風(fēng)險管理機構(gòu)，官方解讀中依照《國家發(fā)展改革委?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）中對全過程工程咨詢服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)要求，對其能力認定如下：

• 具有大型建筑工程管理經(jīng)驗，擁有工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理甲級資質(zhì)的單位或機構(gòu)；

• 具有5年以上受保險公司委托開展國內(nèi)外建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理經(jīng)驗，并按**要求配備相應(yīng)注冊工程師的境外工程管理機構(gòu)；

• 鼓勵現(xiàn)有的勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、設(shè)計審圖、檢測等機構(gòu)通過改組、合并等方式發(fā)展成為風(fēng)險管理機構(gòu)或以聯(lián)合體的方式組成風(fēng)險管理機構(gòu)。

早在4月15日，北京市住建委起草《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法（征求意見稿）》，提出未來北京新建住宅工程項目，將強制執(zhí)行該保險。

其中指出在土地出讓合同中，將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險列為土地出讓條件。而保險責(zé)任開始時間，是建設(shè)工程竣工驗收合格2年后起算。

文件原文：

關(guān)于印發(fā)《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作方案》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，三亞銀保監(jiān)分局、各監(jiān)管組，各財產(chǎn)保險公司海南分公司，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中國銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局

2019年7月3日

（此件主動公開）

海南省房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作方案

為貫徹落實《中共中央?國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈工程質(zhì)量安全提升行動方案〉的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號）關(guān)于研究推進工程質(zhì)量保險的工作要求，建立完善建設(shè)工程質(zhì)量的風(fēng)險保障機制，提升工程質(zhì)量水平，切實維護建筑所有權(quán)人的合法權(quán)益，在我省開展房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作。為確保試點工作高效、順利推進，制定本工作方案。

一、試點保險內(nèi)容

（一）定義

工程質(zhì)量潛在缺陷保險是指由工程的建設(shè)單位投保，保險公司根據(jù)保險條款約定，對在保險責(zé)任期限和保險范圍內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行修復(fù)賠償義務(wù)的保險。工程質(zhì)量潛在缺陷，是指因設(shè)計、材料和施工等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

（二）試點對象

將?？谑小①僦菔?/span>作為我省推行房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險的主要試點地區(qū)，鼓勵其他市縣開展質(zhì)量潛在缺陷保險試點。

新建的住宅工程項目作為質(zhì)量潛在缺陷保險主要試點對象，鼓勵其他條件成熟的新建公共建筑開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點。

（三）試點保險范圍

房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險基本承保范圍為：

1.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)

（1）整體或局部倒塌；

（2）地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；

（3）主體承重結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

（4）陽臺、雨蓬、挑檐、飄窗等懸挑構(gòu)件和外墻面坍塌或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、破損、斷裂。

2.防水工程

（1）地下防水滲漏；

（2）屋面防水滲漏；

（3）外墻（含外窗）滲漏；

（4）廁浴間防水滲漏。

3.裝飾裝修工程

（1）墻面外觀質(zhì)量缺陷；

（2）墻面、頂棚抹灰層出現(xiàn)空鼓、開裂、脫落；

（3）全裝修的質(zhì)量缺陷。

4.機電工程

（1）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝的質(zhì)量缺陷；

（2）供冷與供熱系統(tǒng)工程的質(zhì)量缺陷。

因使用不當(dāng)或第三方造成的質(zhì)量問題，或者不可抗力造成的質(zhì)量問題，不屬于本方案規(guī)定的保險責(zé)任范圍。

（四）試點保險期限

房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險期限為：

1.地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程保險賠償責(zé)任期限不少于15年；

2.防水工程保險賠償責(zé)任期限不少于10年；

3.裝飾裝修工程保險賠償責(zé)任期限不少于5年；

4.機電工程保險賠償責(zé)任期限不少于5年。

鼓勵保險機構(gòu)與建設(shè)單位雙方協(xié)商延長保險賠償責(zé)任期限，到期后鼓勵續(xù)保。

保險賠償責(zé)任期限從該工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保的建筑工程竣工驗收合格之日開始起算。

（五）保費計算及費率核準(zhǔn)厘定

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險費計算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價。投保建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保險的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程概預(yù)算組成中，列明該保險費。

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的具體承保費率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險程度和參建主體資質(zhì)、誠信情況、風(fēng)險管理要求，結(jié)合再保險市場狀況，在保險合同中具體約定。對資質(zhì)等級高和誠信記錄優(yōu)良的，保險公司可以給予費率優(yōu)惠。

保險條款及費率應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險監(jiān)管部門報備，其中工程質(zhì)量潛在缺陷保險條款應(yīng)當(dāng)向各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

（六）投保模式

投保建設(shè)工程潛在缺陷保險的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在承發(fā)包合同中予以明確。

房屋建筑工程項目投保質(zhì)量潛在缺陷保險后，可取消工程質(zhì)量保證金和履約保證金。

（七）承保模式

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的承保鼓勵采取共保模式，共保體應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺的共保要求。

（八）風(fēng)險管理

工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂之后，保險公司應(yīng)當(dāng)聘請建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構(gòu)（簡稱“TIS機構(gòu)”）對保險責(zé)任內(nèi)容實施風(fēng)險管理，工程參建各方應(yīng)當(dāng)提供便利條件，配合開展工作，不得以任何理由妨礙風(fēng)險管理工作開展。

TIS機構(gòu)是為建設(shè)項目提供質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)督、檢查和評估等相關(guān)服務(wù)的第三方機構(gòu)，應(yīng)具備獨立性，不得與參建單位有關(guān)聯(lián)。

TIS機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險責(zé)任內(nèi)容按合同約定條款對工程開展全過程風(fēng)險檢查，形成過程檢查報告，內(nèi)容包括檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題、處理意見和建議。

TIS?機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程完工后形成終檢查報告，終檢查報告應(yīng)當(dāng)明確發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷及整改情況，并給出保險責(zé)任內(nèi)容的風(fēng)險評價。

TIS?機構(gòu)的過程檢查報告和終檢查報告應(yīng)當(dāng)提供給保險公司、建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

建設(shè)單位接到過程檢查報告和終檢查報告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時整改質(zhì)量缺陷問題。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位整改質(zhì)量缺陷問題，施工單位拒不整改或者整改不力的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位，并抄送保險公司。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請保險公司參加工程質(zhì)量竣工驗收。終檢查報告中指出建設(shè)項目存在的質(zhì)量缺陷問題，施工單位沒有完成整改的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

設(shè)計或施工單位與TIS機構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認定發(fā)生爭議的，可委托雙方共同認可的工程質(zhì)量第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定。

（九）索賠申請