監(jiān)理人的有心無(wú)力，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
一是被業(yè)主當(dāng)“擺設(shè)”。不少業(yè)主單位聘用監(jiān)理只是為了應(yīng)付國(guó)家的強(qiáng)制要求，在實(shí)際工作中經(jīng)常要求監(jiān)理僅僅做好簽字、蓋章的工作就行了，少說(shuō)話別惹事、睜只眼閉只眼；二是被施工單位當(dāng)“沙包”。監(jiān)理名義上主要針對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管，但在現(xiàn)實(shí)中，處于強(qiáng)勢(shì)地位的施工單位根本就不太理會(huì)監(jiān)理的指令，項(xiàng)目上難處理、不好得罪的人都會(huì)交給監(jiān)理去處理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)理就會(huì)飽受各方的夾板氣；三是被有關(guān)單位背“黑鍋”。項(xiàng)目上出什么差錯(cuò)了個(gè)被問(wèn)責(zé)的肯定是監(jiān)理，出了安全事故那就更不得了了，監(jiān)理被連帶進(jìn)監(jiān)獄的例子屢見不鮮，無(wú)怪乎大家給監(jiān)理起了個(gè)“背鍋俠”的外號(hào)。
監(jiān)理工作本身是受建設(shè)單位委托的一種咨詢服務(wù)行業(yè)，理論上是獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、行使權(quán)利的第三方，然而就目前的工作環(huán)境而言，監(jiān)理工作的正常開展卻顯得那么無(wú)奈。一、監(jiān)理的法律定位與現(xiàn)實(shí)落差巨大監(jiān)理是受雇于業(yè)主，對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)操作起到監(jiān)督作用，并負(fù)責(zé)合同的管理和執(zhí)行。在理想情況下，監(jiān)理是工程質(zhì)量和建筑完成度的重要保障，高質(zhì)量和高完成度是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、政府監(jiān)管部門都希望看到的，四方對(duì)監(jiān)理的要求和態(tài)度應(yīng)該相對(duì)一致才對(duì)，然而現(xiàn)實(shí)的反映卻復(fù)雜得多。
**，建設(shè)方雖然出資聘請(qǐng)施工監(jiān)理，但有時(shí)卻是迫于國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的無(wú)奈之舉，因此，越來(lái)越多的建設(shè)單位都選擇增強(qiáng)自身的工程管理能力以替代施工監(jiān)理，比如面向社會(huì)招聘各**的工程技術(shù)人員，開發(fā)商更是有技術(shù)水平很高、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的工程部，這都導(dǎo)致了建設(shè)方與監(jiān)理職能的重疊。在建設(shè)方看來(lái)，施工監(jiān)理更實(shí)在的作用在于，面對(duì)可能發(fā)生的政府監(jiān)管部門的處罰，監(jiān)理可以憑借其人際關(guān)系為甲方節(jié)省一些成本。設(shè)計(jì)方希望自己的設(shè)計(jì)被高品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，然而現(xiàn)實(shí)狀況是，建筑師在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)業(yè)主隨便變更設(shè)計(jì)時(shí)想通過(guò)監(jiān)理解決時(shí)卻發(fā)現(xiàn)監(jiān)理根本就不作為（實(shí)際上是有心無(wú)力），監(jiān)或者是直接讓建筑師去找甲方理論，時(shí)間久了就會(huì)讓設(shè)計(jì)方對(duì)監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量（甚至職業(yè)道德）產(chǎn)生質(zhì)疑。
施工單位更傾向與監(jiān)理保持“默契”的合作關(guān)系。施工單位都愿意為此花去一些成本，因?yàn)楸绕稹澳酢惫?jié)省的成本（安全是前提），對(duì)監(jiān)理個(gè)人的投資簡(jiǎn)直是九牛一毛。或者至少，當(dāng)施工單位與建設(shè)方發(fā)生糾紛時(shí)，監(jiān)理可以站在比較中立的立場(chǎng)，而不至于使施工單位過(guò)于被動(dòng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)檢、安檢等部門的監(jiān)管權(quán)力沒(méi)有向市場(chǎng)開放，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，依靠自律是無(wú)法避免尋租空間的存在的。而監(jiān)理常年周旋于政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位之間，對(duì)雙方的訴求和接受能力都比較了解。因此，對(duì)于某些管理者而言，監(jiān)理的重要作用在于促成灰色交易。一個(gè)“好”的監(jiān)理，往往可以準(zhǔn)確地找到建設(shè)方與行政管理方都愿意接受的方式避開正規(guī)程序，“妥善”地解決問(wèn)題。
二、監(jiān)理失效在于制度設(shè)置的原始缺陷
國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的生存環(huán)境并不理想。雖然近年來(lái)隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)的相繼出臺(tái)，監(jiān)理的合法地位得到了確立，其權(quán)利和職責(zé)也都有了明確的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)理往往淪為建設(shè)工程中的擺設(shè)，處于名存實(shí)亡的尷尬境地。監(jiān)理的法定職責(zé)與其實(shí)際起到的作用相去甚遠(yuǎn)，其職業(yè)倫理是被扭曲了的。究其原因，制度設(shè)計(jì)是根源。監(jiān)理是國(guó)家法律法規(guī)的代言人。而另一方面，監(jiān)理受雇于建設(shè)方，因此建設(shè)單位的意志直接決定著建筑監(jiān)理現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值立場(chǎng)。然而，建設(shè)單位對(duì)建筑工程的訴求與監(jiān)理本應(yīng)堅(jiān)持的職業(yè)立場(chǎng)是存在沖突的。甲方對(duì)于建設(shè)工程是否嚴(yán)格的遵守了國(guó)家相關(guān)規(guī)范不能說(shuō)不重視，但其重視程度絕不可能超過(guò)項(xiàng)目的施工進(jìn)度能不能按計(jì)劃進(jìn)行，申請(qǐng)的資金能不能順利劃撥，或是投入的資金能不能盡快回籠。如果監(jiān)理嚴(yán)格把關(guān)，頻繁地叫停工程，雖然這也是在對(duì)甲方負(fù)責(zé)，但必然會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度，也就觸及了甲方的利益。在此過(guò)程中如果溝通不到位，不但會(huì)得罪施工單位，還會(huì)使甲方懷疑建筑監(jiān)理的工作能力，可謂“受累不討好”，這就使得監(jiān)理常常徘徊于恪守職責(zé)和敷衍以求生存的價(jià)值兩極之間進(jìn)退兩難，因此大多監(jiān)理選擇“睜一眼閉一眼”、“不出大問(wèn)題就息事寧人”的職業(yè)態(tài)度。這樣的從業(yè)態(tài)度直接導(dǎo)致了監(jiān)理市場(chǎng)價(jià)值的流失。不僅是建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理可有可無(wú)，就連監(jiān)理公司本身也在懷疑監(jiān)理的價(jià)值，這直接反映在監(jiān)理工程師的工資上。眾所周知，監(jiān)理的普遍待遇十分微薄，但是監(jiān)理人也是要生存的，既然通過(guò)正規(guī)途徑無(wú)法得到合理的收入，那就只能借職業(yè)所長(zhǎng)通過(guò)“歪門邪道”自謀出路了。于是，與施工單位形成利益同盟，幫助甲方或施工方應(yīng)付政府監(jiān)管部門并從中謀得利益等生存方式才會(huì)產(chǎn)生。建設(shè)單位一般都喜歡用項(xiàng)目所在地的監(jiān)理單位，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐谋O(jiān)理有更深厚的地緣基礎(chǔ)，能夠?yàn)榧追教峁└嗟摹胺奖恪薄＝ㄖ煶３１г菇ㄖO(jiān)理形同虛設(shè)，常常與施工單位打成一片，毫無(wú)監(jiān)管的樣子，而在工程監(jiān)理的話語(yǔ)體系里，這是一種夾縫生存的無(wú)奈。惡劣的生存狀態(tài)導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)人才的大量流失，后續(xù)力量跟進(jìn)嚴(yán)重不足。其實(shí)，一個(gè)合格的監(jiān)理需要非常多的**知識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn)，注冊(cè)監(jiān)理工程師也是工程考試中需要工作年限長(zhǎng)的，可是由于行業(yè)發(fā)展空間的制約，有能力的監(jiān)理大都選擇轉(zhuǎn)行，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，低下的收入水平也很難吸引后備人才，這又進(jìn)一步導(dǎo)致了我國(guó)建筑監(jiān)理隊(duì)伍的不斷高齡化和低素質(zhì)化，形成惡性循環(huán)。
三、監(jiān)理的未來(lái)需要斷臂求生
監(jiān)理活動(dòng)遵循的準(zhǔn)則，守法，誠(chéng)信，公正，科學(xué)不僅僅要求監(jiān)理應(yīng)該遵循的，施工主體，建設(shè)主體都應(yīng)該遵循。業(yè)主永遠(yuǎn)是對(duì)的，也僅僅只是停留在桌面上，口號(hào)上，文案上，條令上。私底下都是當(dāng)面一套背后一套，言行不一，兩套標(biāo)準(zhǔn)。
承包人是利益至上，違背市場(chǎng)規(guī)律，市場(chǎng)原則低價(jià)中標(biāo)，陰奉陽(yáng)違能省則省，不能省也要省，什么規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化，都是嘩眾取寵，一紙空文。結(jié)果暴露出的所有矛盾都集中在監(jiān)理活動(dòng)當(dāng)中，管不管你都是錯(cuò)，不出事你好我好大家好，出了事就是監(jiān)理背黑鍋，不作為的帽子是扣上了，還要承擔(dān)連帶責(zé)任，接受經(jīng)濟(jì)處罰。什么堅(jiān)守底線，堅(jiān)持原則，作為一個(gè)監(jiān)理人誰(shuí)也不會(huì)也不愿去突破底線，誰(shuí)都不想做一個(gè)被牽著鼻子的替罪羊，受人鄙視。
然而，近些年來(lái)，在大大小小的工程事故中，監(jiān)理單位及其人員首當(dāng)其沖會(huì)被追責(zé)，事實(shí)上監(jiān)理人員履職缺陷與事故發(fā)生無(wú)直接關(guān)系，判決如此不公完全沒(méi)有考慮司法效果和社會(huì)影響，只能證明一點(diǎn)監(jiān)理的處境就是人為刀俎，我為魚肉，任人宰割，還得自查自省，強(qiáng)顏歡笑，拍手點(diǎn)贊。
監(jiān)理行業(yè)的未來(lái)要么做到真正的獨(dú)立，守法，誠(chéng)信，公正，科學(xué)，要么干脆取締。應(yīng)該是具有咨詢服務(wù)資質(zhì)受國(guó)家質(zhì)檢部門委托的高素質(zhì)人才，對(duì)工程的全過(guò)程，從招投標(biāo)，設(shè)計(jì)，施工到交付運(yùn)行全程咨詢服務(wù)，不需對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，只為工程提供技術(shù)咨詢服務(wù)，對(duì)工程安全質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)通報(bào)，承包人作為工程主體主要責(zé)任人，承擔(dān)一切違約懲處。
