小編：昨日，住建部《政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案（征求意見稿）》正式發(fā)布，指出在探索政府購買監(jiān)理巡查服務試點的基礎上，培育一批具備巡查服務能力的工程監(jiān)理企業(yè)。此舉被認為旨在加快工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型、切實提升工程質(zhì)量水平、同時也為監(jiān)理企業(yè)拓展了新的業(yè)務空間。
眾所周知，建設工程行業(yè)一直都是質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)，每年都會帶來重大的人身傷亡和財產(chǎn)損失，造成極壞的社會影響。而隨著城市化的發(fā)展，工程項目有向著大型化、復雜化的方向發(fā)展，施工過程中的安全隱患也在不斷增加，而一旦發(fā)生安全事故，后果將非常嚴重。
在國家大力推行政府向社會力量購買服務的形勢下、在工程質(zhì)量安全形勢日趨嚴峻的重壓下，建設工程安全質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域引入政府購買自然水到渠成。
推行政府購買服務，對于深化放管服，解決政府在工程建設質(zhì)量監(jiān)管過程中檢查權(quán)與處罰權(quán)分離、人員和技術(shù)力量不足、**性不強、容易流于形式等問題具有重要的意義。
不過大家應該注意的是，本次試點政府購買的是“監(jiān)理巡查服務”，而不是“監(jiān)理服務”，今年3月份，廣州市就曾下發(fā)文件，就部分工程試點采用政府購買監(jiān)理服務的模式。
兩個詞雖然字面接近但意義卻大不相同，前者偏向于發(fā)揮監(jiān)理在質(zhì)量和安全監(jiān)管領(lǐng)域的**優(yōu)勢，屬于對政府職能的一種補充，不過多涉及制度改革。后者則是對監(jiān)理制度創(chuàng)新的一種嘗試，具有開拓性意義。
所以，本次文件雖然談不上給監(jiān)理企業(yè)帶來了新的風口，但也代表了監(jiān)理行業(yè)改革的一種方向，無論如何，都值得廣大監(jiān)理從業(yè)者的高度重視。
附件1：
政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案
（征求意見稿）
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》（國辦函﹝2019﹞92號），強化政府對工程建設全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，決定在房屋建筑、市政基礎設施領(lǐng)域開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點。為指導地方開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點工作，制定本方案。
（二）試點目標。探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型方式，試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，在完善工程全過程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險防控機制方面取得顯著成效，有效提升建設工程質(zhì)量水平，培育一批具備巡查服務能力的工程監(jiān)理企業(yè)。適時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的政府購買監(jiān)理服務示范模式，為提升建筑工程品質(zhì)奠定良好基礎。（三）試點范圍。在 等地區(qū)開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，試點周期為2年。充分發(fā)揮市場機制作用，按照政府購買服務的方式和程序，委托具備相應條件的工程監(jiān)理企業(yè)提供建設項目重大工程風險識別和控制服務。（一）服務定位。監(jiān)理巡查服務是以工程重大風險控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設項目重要部位、關(guān)鍵風險點進行監(jiān)測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項目交竣工驗收建議等。（一）制定實施方案。試點地區(qū)應編制試點方案，包括試點目標、任務清單和分工、工作時間安排等。試點方案報建筑市場監(jiān)管司同意后實施。（二）組織開展試點。試點地區(qū)應加強組織領(lǐng)導，加大實施力度，強化督促監(jiān)督，確保試點實施方案規(guī)定任務落地見效。實施中注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗，力爭形成可復制、可推廣的經(jīng)驗舉措。試點過程中有何情況和問題，請及時與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
