建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架

（征求意見稿）有關(guān)情況說明

一、改革思路

為保持資質(zhì)管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成干擾，保障工程質(zhì)量安全，在維持工程勘察、工程設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架基本不變的同時，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別予以取消。對部分**劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并。對部分設(shè)置過多的資質(zhì)等級進(jìn)行歸并，減少資質(zhì)層級。

二、改革內(nèi)容

按照國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級（改革措施詳見附件3）。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和**資質(zhì)，工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、**資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、**承包資質(zhì)和**作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和**資質(zhì)。

（一）工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。將4類**資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類**資質(zhì)。**資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級（勘探測試**資質(zhì)不分等級），原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)**乙級資質(zhì)。

（二）工程設(shè)計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)，電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè)，軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè)，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及**資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的**資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)**乙級資質(zhì)；取消其他行業(yè)的**資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級**資質(zhì)并入相應(yīng)等級的行業(yè)資質(zhì)，原丙級**資質(zhì)并入乙級行業(yè)資質(zhì)。將專項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用**資質(zhì)，取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個專項(xiàng)類別，整合為環(huán)境工程**資質(zhì)，資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)**乙級資質(zhì)。保留3類事務(wù)所資質(zhì)。

（三）施工資質(zhì)。將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)。

保留原12類施工總承包資質(zhì)，將機(jī)場場道工程**承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程**承包資質(zhì)和機(jī)場目視助航工程**承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個**承包資質(zhì)中的任一個，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。

保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等**承包資質(zhì)；將原**承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類**承包資質(zhì)；**承包資質(zhì)不分等級。

將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為**作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級。

（四）工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等**資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，不再作資質(zhì)要求。上述4個監(jiān)理**資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近**同等級監(jiān)理**資質(zhì)。監(jiān)理**資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原丙級資質(zhì)并入相應(yīng)**的乙級資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。

三、有關(guān)問題的說明

（一）關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，低等級資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。多個資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮資質(zhì)類別壓減對企業(yè)的影響。

（二）關(guān)于資質(zhì)過渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延長至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。

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