質(zhì)量和安全是工程的生命線,更是橫亙在工程監(jiān)理頭頂?shù)囊粭l高壓紅線,因為歷史的原因,在我國,監(jiān)理承擔了建筑業(yè)發(fā)展中政府缺位的部分安全質(zhì)量監(jiān)督責任,為中國城市化進程做出了突出貢獻,然而,近年來伴隨著工程安全事故的頻發(fā)以及監(jiān)理責權(quán)的失衡,監(jiān)理的職能在各方的夾擊下遭受閹割,與此同時,擔負在監(jiān)理身上的安全責任卻在不斷加強,遠遠超過了監(jiān)理原本的法定責任和職責。
結(jié)合近年來所發(fā)生的各類安全事故,除了受害者及家屬受到傷害外,總會有一批相關(guān)涉事人員或失去工作、或受到處分、或失去人生的自由等等。有的咎由自取、罪有應得;有的似乎被認為是欲加之罪何患無詞。比如說監(jiān)理,連帶被處罰基本上成為了慣例,監(jiān)理企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師被刑拘也是屢見不鮮,甚至于成了某些人的背鍋犧牲品。
那么,廣大監(jiān)理同胞在面臨質(zhì)量安全責任風險時,如何有效做到自保,安然而退呢?
一、明確職責定位,做到有的放矢
眾所周知,監(jiān)理工作內(nèi)容主要可以概況為:四控、 三管、一協(xié)調(diào),具體內(nèi)容不再贅述,這是每個監(jiān)理**都要基本掌握的技能。
二、切實履行監(jiān)理法定安全職責。
一般情況下建設(shè)監(jiān)理的責任包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔民事責任,要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任,要為其在監(jiān)理活動中的嚴重違法行為承擔刑事責任,法定代表人和監(jiān)理責任人員,要承擔刑法的后果。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。目前規(guī)定監(jiān)理承擔法定監(jiān)理責任的法律法規(guī)主要有:
1、法律包括:《建筑法》、《刑法》、《合同法》
2、法規(guī)包括:《建設(shè)工程質(zhì)量管理條列》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》。
三、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責任風險
一是要必須熟悉行業(yè)內(nèi)的法律、法規(guī),嚴格按照法律、法規(guī)履行自己的職責要熟悉了解《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》、《安全管理條例》以及住建部、公安部以及安監(jiān)部門等相關(guān)部門頒布的規(guī)文件、規(guī)章和制度等,在工作之余要時刻不忘學習,除了學習新的規(guī)范要求外還要熟知監(jiān)理方案,這樣才能在實踐工作中時間發(fā)現(xiàn)問題,避免被某些人利用你的無知而違規(guī)操作。二是要對施工單位上報的有關(guān)審批保持謹慎和小心大部分監(jiān)理對施工上報的文件審批比較草率,不仔細研讀,這樣的審批結(jié)果一旦出現(xiàn)問題就會把監(jiān)理牽涉進去,特別是對于關(guān)鍵性施工方案的審批,一定要謹慎,下筆簽字前**要想到身上肩負的責任,切莫一失手成千古恨!監(jiān)理工作中要求業(yè)主、施工方提供相應資料?,F(xiàn)在業(yè)主的行為很不規(guī)范,施工方素質(zhì)低下,資料收集不上來一定要書面發(fā)文催促,并在監(jiān)理會議上提及,做好監(jiān)理例會紀要。按照建設(shè)部《關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見》的要求,在準備階段做好五個方面的審查、審核工作,分清哪些該做技術(shù)性審查,哪些該做程序性審查,審查重點是是否符合強制性條文規(guī)定,審查者自身要具備一定的安全**知識,要有一定的現(xiàn)場安全隱患辨別能力。四是對該檢查的工作必須親力親為,特別是關(guān)鍵的部位《建筑法》中規(guī)定對應該檢查的項目,監(jiān)理人不進行檢查或者不按照規(guī)定進行檢查出現(xiàn)嚴重事故這就是犯罪,所以為了你個人的身家安危你必須親力親為,不要相信別人,因為你要簽字你要認可,你怎么能把自己的命運交給別人?對監(jiān)理檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題:小問題、抽煙、戴不戴安全帽,口頭指出,下來記錄在監(jiān)理日記中,對“四口、五臨邊”等存在的安全隱患,一定要下發(fā)書面通知,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時和總監(jiān)溝通,及時處理。很難辦、或解決不了的問題要及時上報監(jiān)理單位,請單位協(xié)助解決,每月監(jiān)理會議一定要提及所發(fā)現(xiàn)存在的安全問題、各種隱患,并形成決定限時整改,必要時一定要召開安全專題會議。以后公司每月召開安全會議。在具體的監(jiān)理實際工作,要根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2013)中所列的五種情況正確行使停工指令,并按規(guī)定及時向甲方書面報告。六、善于做好參建各方溝通協(xié)調(diào)要牢記初心使命,客觀公正敢于展示能力。學會尊重,學會傾聽,堅持“禮多人不怪”;要互相尊重,不可凌駕于人,要具有敢于管理的勇氣,必要時要敢于”亮劍”;要堅持依法監(jiān)理,合理規(guī)避安全責任。在監(jiān)理工作中我們必須注重文字工作,不能只留于口頭,口頭指令不能作為陳堂證供,白紙黑字才能說話。話說到,筆記到,通知送到,甚至在書面證據(jù)不好固定時,拿起你的手機,把該錄的錄下來。萬一發(fā)生事故,不去偽造證據(jù),這樣去做往往會弄巧成拙,此地無銀三百兩,欲蓋彌彰,更惹起事故處理小組的反感。