近年來，在國家大力推進(jìn)“放管服”提升營商環(huán)境、優(yōu)化工程建設(shè)管理的背景下，不少省市發(fā)文在社會投資項(xiàng)目以及部分非涉及公眾安全小型項(xiàng)目中可以不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，對此有不少監(jiān)理同行認(rèn)為：這是加快取消強(qiáng)制監(jiān)理制度的強(qiáng)烈信號，監(jiān)理行業(yè)恐怕將迎來前所未有的困難，甚至是走上絕路！

強(qiáng)制監(jiān)理制度的發(fā)展背景

從1988年中國借鑒西方經(jīng)驗(yàn)建立起工程監(jiān)理制度至今已有30余年歷史。

上世紀(jì)80年代，由于投資過熱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，造成了國內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量事故的頻繁發(fā)生，隨后政府采取對建設(shè)工程在投資、質(zhì)量、市場等行為上的直接監(jiān)督和管理，又暴露出在時間上的滯后性和方法上的片面性(只能進(jìn)行宏觀管理)。為解決這一難題，80年代末，通過借鑒西方建設(shè)工程管理方式的經(jīng)驗(yàn)，我國開始在政府重點(diǎn)投資工程中試點(diǎn)施行了建設(shè)工程監(jiān)理制，由此產(chǎn)生了我國自己的監(jiān)理行業(yè)。

建設(shè)部于1988年頒布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，為中國的監(jiān)理實(shí)用發(fā)展提供了法理依據(jù)，并確立了強(qiáng)制監(jiān)理制度。監(jiān)理制度的誕生，為工程質(zhì)量、成本控制及施工過程提供**的技術(shù)支持和引導(dǎo)提供了保障，并逐漸的在全國正式推廣。

進(jìn)入到21世紀(jì)，情況有了重大變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，強(qiáng)制監(jiān)理制度在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下顯得越來越不合時宜，于是在2014年深圳開始探索監(jiān)理制度改革，首提全面取消強(qiáng)制監(jiān)理。該政策一出行業(yè)內(nèi)外一片嘩然，支持和反對的立場分化嚴(yán)重，爭議頗大，不過這也意味著監(jiān)理全面市場化的腳步漸行漸近。

隨后全國多地先后發(fā)文推進(jìn)強(qiáng)制監(jiān)理制度改革，目前已有深圳、上海、北京、天津、山西、廈門、廣州、成都等多個省市部分工程不再強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理。

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，過往靠政令強(qiáng)推的監(jiān)管模式早已有違市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，特別是在國內(nèi)建設(shè)工程市場飽和、中國建設(shè)工程事業(yè)跟隨“一帶一路”戰(zhàn)略加快出海的大背景下，監(jiān)理行業(yè)唯有全面適應(yīng)市場化發(fā)展才能贏得更大的發(fā)展空間。

因?yàn)閺?qiáng)制監(jiān)理制度所帶來的“鐵飯碗”思想，使得監(jiān)理行業(yè)養(yǎng)成了“坐吃山空、不思進(jìn)取”等惰性，也由此帶來了靠關(guān)系做業(yè)務(wù)、部分建設(shè)單位雇監(jiān)理充擺設(shè)、惡意低價競標(biāo)等亂象，已成為阻礙監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的主要絆腳石。