近日，福建省連城縣某工程項目進行招標，吸引了省內外10余家企業(yè)參與。結果，在資格預審階段，一家企業(yè)因以往有拖欠農(nóng)民工工資、被當?shù)厝松绮块T處理的記錄，而被取消了投標資格，令這家企業(yè)負責人悔不當初，驚呼在連城“不敢欠薪了”。

    事實上，這類因拖欠農(nóng)民工薪資被納入有關部門記錄，從而被限制參與招投標、政府采購等項目的案例并非是福建獨創(chuàng)。2017年9月，人社部印發(fā)了自2018年1月1日起施行的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，其中規(guī)定，用人單位存在克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬且數(shù)額達到一定標準的，或因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成不良社會影響的，人社部門應按管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”。

    被列入“黑名單”的企業(yè)，不僅會在 “信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等被公示，還要納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關部門在各自職責范圍內依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府采購、招投標等方面予以限制。

    欠薪作為經(jīng)濟社會中的嚴重失信行為之一，不僅是對勞動者群體的傷害，而且嚴重擾亂市場秩序、妨礙經(jīng)濟活動正常有序開展。將欠薪記錄作為限制投標資格的條件，是有關部門和社會組織協(xié)同實施失信聯(lián)合懲戒機制的重要舉措，對規(guī)范市場主體行為，營造公平誠信的交易環(huán)境具有重要意義。同時，這也從側面反映了政府在加快構建以信用為核心的市場監(jiān)管體制的步伐。

    招投標和政府采購是社會信用建設的重點領域?！秶鴦赵航⑼晟剖匦怕?lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）中明確規(guī)定要對出借和借用資質投標、圍標串標等嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒，并加強對失信行為的行政性約束和懲戒，如嚴格限制申請財政性資金項目，限制 參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營等。

    當然，千萬別以為咱們代理機構只要把好投標人這一關，認真審查投標人的失信行為記錄就夠了，更需警惕的是自身在代理活動中有沒有觸犯失信的“紅線”。

    前不久，國家發(fā)展改革委等24個部門簽署了《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，其中對于代理機構的下列行為實施聯(lián)合懲戒：

    招標代理機構違反法律規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公眾利益或者他人合法權益的；

    采購人、采購代理機構存在應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標準，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判，中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同，或者拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查等情形的；

    采購人、采購代理機構及其工作人員存在與供應商或者采購代理機構惡意串通，在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益，在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，或者在開標前泄露標底的；

    采購人、采購代理機構違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的；

    被拉入“失信黑名單”的組織不僅面臨被限制從事公共資源交易代理活動的處罰，同時還會在政府資金支持、股票發(fā)行、稅收監(jiān)督、納稅信用評級、評優(yōu)評獎等方面受到約束與限制。對于涉及參與失信行為的個人，也會在相關領域從業(yè)、高檔消費行為、公務員招錄等方面受限。

    無論是《互聯(lián)網(wǎng)+招標采購行動方案（2017-2019）》還是《關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）中都強調，各類電子招標投標交易平臺、各級公共資源交易平臺要建立市場主體信用信息庫，并將相關信息納入信用信息平臺，實現(xiàn)市場主體信用信息交換共享，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵提供支撐。

    可以想象，隨著各類信息平臺的互聯(lián)互通與社會信用管理制度的逐漸完善，未來，組織和人員的信用將變得無比重要。