8月12日,水利部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)行政許可有關(guān)工作的公告》。明確:取消水利工程建設(shè)監(jiān)理單位丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定,不再受理丙級(jí)資質(zhì)新申請(qǐng)事項(xiàng)。
此舉雖然是國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》的既定舉措,但仍然激起不少監(jiān)理從業(yè)者的討論,那就是隨著監(jiān)理資質(zhì)的不斷壓縮和整合,監(jiān)理資質(zhì)會(huì)不會(huì)如同招標(biāo)和造價(jià)資質(zhì)一樣,被有關(guān)部門(mén)徹底的取消。
這是一個(gè)老生常談的問(wèn)題,而且在監(jiān)理圈,是否支持監(jiān)理資質(zhì)徹底取消的人也基本分成了兩派,雙方各持的觀點(diǎn)也成兩個(gè)極端:
贊同監(jiān)理制度取消的,理由主要有以下幾點(diǎn):現(xiàn)行監(jiān)理制度已不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展,特別是強(qiáng)制監(jiān)理違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)理的取費(fèi)太低等問(wèn)題;監(jiān)理過(guò)于集中在施工階段,這與國(guó)家和市場(chǎng)大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)相背馳;監(jiān)理行業(yè)自身出現(xiàn)了問(wèn)題,如人員素質(zhì)不高、“吃拿卡要”等違規(guī)行為屢禁不止等問(wèn)題,使得外界詬病頗多。
反對(duì)監(jiān)理制度取消的理由則如下:監(jiān)理制度過(guò)往為工程質(zhì)量提升做出了巨大貢獻(xiàn),現(xiàn)在仍在發(fā)揮重要作用,短時(shí)間完全切割不符合現(xiàn)實(shí);監(jiān)理市場(chǎng)和從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模,休克時(shí)療法會(huì)引發(fā)監(jiān)理行業(yè)的動(dòng)蕩,帶來(lái)意想不到的社會(huì)問(wèn)題;監(jiān)理將在未來(lái)的全過(guò)程工程咨詢(xún)模式改革中擔(dān)當(dāng)重要角色,目前監(jiān)理行業(yè)還是以緩步改革為主。
所以,監(jiān)理資質(zhì)到底會(huì)不會(huì)取消,主要看監(jiān)理資質(zhì)能否順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,但目前全面取消監(jiān)理資質(zhì)的條件尚不成熟,不過(guò),監(jiān)理資質(zhì)不斷合并和優(yōu)化、轉(zhuǎn)變強(qiáng)制監(jiān)理為市場(chǎng)化監(jiān)理、加快監(jiān)理過(guò)渡為全過(guò)程工程咨詢(xún)等已成為有關(guān)部門(mén)和各方的共識(shí)。