日前,江蘇省住建廳發(fā)布關(guān)于《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任保險實施意見(征求意見稿)》公開征求意見的公告,公開征求意見時間自本通告發(fā)布之日起至2021年11月30日。
1、全面推行建設(shè)工程安責險,本省范圍內(nèi)的所有房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括新開工及已開工項目)均需投保建設(shè)工程安責險。
2、建設(shè)工程安責險的投保主體為單獨核發(fā)施工許可的項目總承包單位或**承包單位,保費由項目總承包單位或**承包單位支付,不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。
3、新開工項目
投保建設(shè)工程安責險的施工單位,應(yīng)當在新建工程項目辦理施工許可手續(xù)節(jié)點之前,與保險機構(gòu)就該項目簽訂建設(shè)工程安責險保險合同,并一次性支付合同約定的保險費。
4、已開工項目
各設(shè)區(qū)市對已開工項目可按照以下兩種情形處理(已投保保障范圍與建設(shè)工程安責險相同類保險的在建項目除外):
(一)剩余工程造價低于總工程造價20%(含),或者剩余工期低于6個月的,企業(yè)可根據(jù)自身投保相關(guān)保險情況,自行確定是否投保,不做強制要求。
(二)剩余工程造價超過總工程造價的20%(不含),或者剩余工期超過6個月的,企業(yè)應(yīng)當按照剩余工程量投保;費率可適用短期費率系數(shù):剩余工程天數(shù)/工程合同天數(shù)(以保險條款為準)。
5、保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模每年至少為投保單位提供一次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓;安全風險辨識、評估和安全評價;生產(chǎn)安全事故隱患排查項服務(wù)。其中在生產(chǎn)安全事故隱患排查中,建筑起重機械、高大支模架、深基坑、腳手架、生活區(qū)消防安全等隱患易發(fā)部位及薄弱點為必查項目。
6、工作要求:2021年9月1日起,全省全面推行建設(shè)工程安責險,10月1日后,“江蘇省建設(shè)工程安責險綜合服務(wù)信息平臺”正式啟用。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要根據(jù)本實施意見,制定實施細則。
11月1日,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于加快推進建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險制度的通知》。明確:
即日起,全省新開工的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程必須由相應(yīng)的施工總承包企業(yè)以項目為單位進行參保。
工程中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理,分包單位合理承擔投保費用;業(yè)主直接發(fā)包的工程由承包企業(yè)直接辦理。
已開工建設(shè)的工程,根據(jù)剩余施工工期等要素進行合理投保。
已投保了與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他商業(yè)保險的工程,應(yīng)將其調(diào)整為安責險或增加安責險險種。
確保在2021年11月30日前實現(xiàn)房建市政工程安責險100%投保。
對未投保安責險的項目,要責令限期整改;對整改不及時不到位的,按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)立案處罰。
同時,要將企業(yè)投保安責險情況與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、信用等級等評價體系掛鉤。
附原文:
為進一步強化安全生產(chǎn)綜合治理,完善建設(shè)工程的風險保障機制,推動落實本省安全生產(chǎn)責任保險制度,結(jié)合本省實際,我廳起草了《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任保險實施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。
公開征求意見時間自本通告發(fā)布之日起至2021年11月30日,凡公民、法人和其他組織對文件草案有修改意見的,可以在截止時間之前以郵寄、傳真或電子郵件方式告知我廳。
郵寄地址:南京市鼓樓區(qū)草場門大街88號江蘇建設(shè)大廈江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處。
郵政編碼:210036。
傳真號碼:(025)51868771電話號碼:(025)51868565
Email:jscinlaw@126.com。
條(目的和依據(jù))
為進一步強化安全生產(chǎn)綜合治理,完善建設(shè)工程的風險保障機制,推動落實本省安全生產(chǎn)責任保險制度,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》(蘇發(fā)〔2017〕18號)、《國家安全監(jiān)管總局保監(jiān)會財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)責任保險實施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕140號)、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)責任保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕117號)《安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》和《關(guān)于在全省重點行業(yè)領(lǐng)域全面落實安全生產(chǎn)責任保險制度的實施意見》(蘇應(yīng)急〔2018〕2號)等規(guī)定,制定本實施意見。
第二條(定義)
本意見所稱建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任保險(以下簡稱“建設(shè)工程安責險”),是指由保險機構(gòu)對投保的本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含城市軌道交通工程)項目的投保主體,因投保項目的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和第三者有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償,并且為投保項目提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的保險。
鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合建筑行業(yè)實際且施工單位可接受的特色保險產(chǎn)品,以主險和附加險的方式為投保企業(yè)提供包括職業(yè)病、意外傷害等在內(nèi)的個性化保險組合產(chǎn)品。
第三條(適用范圍)
全面推行建設(shè)工程安責險,本省范圍內(nèi)的所有房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括新開工及已開工項目)均需投保建設(shè)工程安責險。新建工程應(yīng)當在辦理施工許可手續(xù)節(jié)點前投保建設(shè)工程安責險。
各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可自行規(guī)定對已開工項目剩余建設(shè)期間內(nèi)工程投保建設(shè)工程安責險。在建工程依照有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)投保與建設(shè)工程安責險屬性相同的責任保險的,在原險種保險期限到期后,要及時轉(zhuǎn)化為建設(shè)工程安責險。
除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營活動或政府有關(guān)部門決定工程項目停建外,應(yīng)當投保建設(shè)工程安責險的投保項目不得延遲投保、退保。
第四條(投保主體)
以工程項目為單元參保建設(shè)工程安責險,建設(shè)工程安責險的投保主體為單獨核發(fā)施工許可的項目總承包單位或**承包單位,保費由項目總承包單位或**承包單位支付,不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個人。
第五條(保險機構(gòu))
承擔本省建設(shè)工程安責險的保險機構(gòu)應(yīng)當具有相應(yīng)的**資質(zhì)和承保能力。主要包含以下方面:
(一)遵守法律法規(guī),近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法或者不良信用記錄;
(二)有開展責任保險業(yè)務(wù)的業(yè)績和規(guī)模,近三年綜合償付能力均不低于150%;
(三)風險管理能力強,有獨立的風險控制部門、風險管理**人員和風險管理信息系統(tǒng)等;
(四)具備**的建筑施工事故預(yù)防服務(wù)能力,有專門的建筑施工安全生產(chǎn)專家隊伍或者與第三方服務(wù)機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系;
(五)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,具備覆蓋業(yè)務(wù)開展地所有縣(市、區(qū))域范圍的服務(wù)能力;
(六)具備信息化服務(wù)能力,能夠建立或使用建設(shè)工程安責險綜合服務(wù)管理信息平臺,留存并上傳本單位全省范圍內(nèi)的承保數(shù)據(jù)、理賠數(shù)據(jù)、事故預(yù)防服務(wù)過程及結(jié)果數(shù)據(jù)。
第六條(保險機構(gòu)共保體)
鼓勵一定數(shù)量的保險機構(gòu)組建共保體,共同為投保單位提供承保服務(wù)。各地可通過以下形式之一確定共保體:
(一)引導當?shù)亟ㄖ袠I(yè)協(xié)會通過公開招標方式確定共保體,為其會員單位服務(wù);
(二)申請地方財政專項資金并入事故預(yù)防服務(wù)專項資金的,可由各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門通過公開招標方式,選擇8家左右符合條件的保險機構(gòu)組建共保體;
(三)由保險機構(gòu)自主結(jié)合產(chǎn)生共保體。
同一共保體內(nèi)的保險機構(gòu)應(yīng)當建立保險條款、責任限額、費率規(guī)則、事故預(yù)防、理賠流程“五統(tǒng)一”承保模式。共保體招標中得分高的保險機構(gòu)為首席承保人,共保體產(chǎn)生及相關(guān)管理制度建立后,可由首席承保人負責共保體日常運營。各保險機構(gòu)在共保體的責任份額在招標文件中予以確定,自主結(jié)合產(chǎn)生共保體的責任份額自行確定。
建立省保險機構(gòu)共保體聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議成員單位為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和共保體首席承保人單位及其他相關(guān)單位,相應(yīng)設(shè)立聯(lián)席會議辦公室,各設(shè)區(qū)市首席承保人單位占比高的或全省承攬建設(shè)工程安責險份額大的保險機構(gòu)省級公司負責聯(lián)席會議日常工作和聯(lián)席會議辦公室工作,聯(lián)席會議辦公室負責協(xié)助推進全省建設(shè)工程安責險實施、事故預(yù)防和有關(guān)糾紛調(diào)解工作,建立“省級建設(shè)工程安全生產(chǎn)風險防控服務(wù)中心”,統(tǒng)籌全省建設(shè)工程風險控制服務(wù)工作,健全風險防控機制等(具體另行規(guī)定)。
第七條(保險合同簽訂)
投保建設(shè)工程安責險的施工單位,應(yīng)當在新建工程項目辦理施工許可手續(xù)節(jié)點之前,與保險機構(gòu)就該項目簽訂建設(shè)工程安責險保險合同,并一次性支付合同約定的保險費。保險機構(gòu)在收到全額保險費后應(yīng)出具相應(yīng)保險單。保險單應(yīng)標明項目名稱、建設(shè)單位、工程總承包單位或**承包單位名稱、項目工期、保險繳費金額、保險責任限額、保險期限等信息,保險單實行電子化可查詢。
各設(shè)區(qū)市對已開工項目可按照以下兩種情形處理(已投保保障范圍與建設(shè)工程安責險相同類保險的在建項目除外):
(一)剩余工程造價低于總工程造價20%(含),或者剩余工期低于6個月的,企業(yè)可根據(jù)自身投保相關(guān)保險情況,自行確定是否投保,不做強制要求。
(二)剩余工程造價超過總工程造價的20%(不含),或者剩余工期超過6個月的,企業(yè)應(yīng)當按照剩余工程量投保;費率可適用短期費率系數(shù):剩余工程天數(shù)/工程合同天數(shù)(以保險條款為準)。
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