監(jiān)理地位很尷尬,網(wǎng)上到處都是關(guān)于監(jiān)理的黑段子,有好事的網(wǎng)友就總結(jié)了做監(jiān)理的三大“蜜汁尷尬”:
一是簽字工。人家請(qǐng)你來是因?yàn)閲?guó)家強(qiáng)制,讓你簽字你就簽,少?gòu)U話別惹事、睜只眼閉只眼,影響了項(xiàng)目利潤(rùn)我就炒了你!
二是出氣筒。別真把自己太當(dāng)回事了,業(yè)主、領(lǐng)導(dǎo)、施工單位哪個(gè)不是發(fā)現(xiàn)工地不對(duì)之處不分青紅皂白先把監(jiān)理批一頓。
三是替罪羊。項(xiàng)目上出什么差錯(cuò)了個(gè)被問責(zé)的肯定是監(jiān)理,出了安全事故那就更不得了了,監(jiān)理進(jìn)局子的太常見了,關(guān)鍵是無論任何時(shí)候監(jiān)理都有可能為各方背鍋。
看完了網(wǎng)友的吐槽,我們一起分析一下處在夾縫中的監(jiān)理到底是怎么了?
一、監(jiān)理定位理想很豐滿現(xiàn)實(shí)卻很骨感
監(jiān)理是受雇于業(yè)主,對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)操作起到監(jiān)督作用,并負(fù)責(zé)合同的管理和執(zhí)行。在理想情況下,監(jiān)理是工程質(zhì)量和建筑完成度的重要保障,高質(zhì)量和高完成度是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、政府監(jiān)管部門都希望看到的,四方對(duì)監(jiān)理的要求和態(tài)度應(yīng)該相對(duì)一致才對(duì),然而現(xiàn)實(shí)的反映卻復(fù)雜得多。
**,建設(shè)方雖然出資聘請(qǐng)施工監(jiān)理,但這只是迫于國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的無奈之舉。實(shí)際上,甲方對(duì)監(jiān)理能否恪守職責(zé)持懷疑態(tài)度,比起相信監(jiān)理,大多數(shù)甲方更愿意相信自己。另一方面,很多時(shí)候代表國(guó)家規(guī)范的施工監(jiān)理在甲方看來又有些“礙手礙腳”。因此,大多數(shù)建設(shè)單位都選擇增強(qiáng)自身的工程管理能力以替代施工監(jiān)理,例如高?;ㄌ幭蛏鐣?huì)招聘各的工程技術(shù)人員,開發(fā)商更是有技術(shù)水平很高、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的工程部,這都導(dǎo)致了建設(shè)方與監(jiān)理職能的重疊。在建設(shè)方看來,施工監(jiān)理更實(shí)在的作用在于,面對(duì)可能發(fā)生的政府監(jiān)管部門的處罰,監(jiān)理可以憑借其人際關(guān)系為甲方節(jié)省一些成本。
設(shè)計(jì)方可謂對(duì)監(jiān)理希望**大,失望也**大的職業(yè)群體。建筑師自然希望自己的設(shè)計(jì)被高品質(zhì)的實(shí)現(xiàn),因此極度希望監(jiān)理可以盡到職責(zé)。然而現(xiàn)實(shí)狀況是,建筑師在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題后往往無法通過監(jiān)理找到妥善的解決方案,監(jiān)理要么對(duì)建筑師的訴求視而不見,要么讓建筑師去找甲方理論。許多關(guān)乎建筑品質(zhì)的問題都在類似的推諉中不了了之,加之建筑師經(jīng)常發(fā)現(xiàn)監(jiān)理與施工單位關(guān)系密切,這都使得設(shè)計(jì)方對(duì)監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量(甚至職業(yè)道德)頗有微詞。
施工方清楚甲方并不信任監(jiān)理,這反而對(duì)施工單位是有利的,因?yàn)槟承╊愋偷募追?,如高校基建處、政府?xiàng)目法人單位等等,其所掌握的規(guī)范和市場(chǎng)信息并沒有監(jiān)理多且具體。另一方面,監(jiān)理手中畢竟掌握著法律賦予的權(quán)力,雖然這種制約力由于種種原因沒有發(fā)揮出來,但卻一直存在。因此,施工單位更傾向與監(jiān)理保持“默契”的合作關(guān)系。施工單位都愿意為此花去一些成本,因?yàn)楸绕稹澳酢惫?jié)省的成本(安全是前提),對(duì)監(jiān)理個(gè)人的投資簡(jiǎn)直是九牛一毛?;蛘咧辽伲?dāng)施工單位與建設(shè)方發(fā)生糾紛時(shí),監(jiān)理可以站在比較中立的立場(chǎng),而不至于使施工單位過于被動(dòng)。
長(zhǎng)期以來,質(zhì)檢、安檢等部門的監(jiān)管權(quán)力沒有向市場(chǎng)開放,由于缺乏競(jìng)爭(zhēng),依靠自律是無法避免尋租空間的存在的。而監(jiān)理常年周旋于政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位之間,對(duì)雙方的訴求和接受能力都比較了解。因此,對(duì)于某些管理者而言,監(jiān)理的重要作用在于促成灰色交易。一個(gè)“好”的監(jiān)理,往往可以準(zhǔn)確地找到建設(shè)方與行政管理方都愿意接受的方式避開正規(guī)程序,“妥善”地解決問題。
二、監(jiān)理失效在于制度設(shè)置的原始缺陷
國(guó)內(nèi)建筑監(jiān)理的生存環(huán)境并不理想。雖然近年來隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)的相繼出臺(tái),建筑監(jiān)理的合法地位得到了確立,其權(quán)利和職責(zé)也都有了明確的規(guī)定,但在現(xiàn)實(shí)中,監(jiān)理往往淪為建設(shè)工程中的擺設(shè),處于名存實(shí)亡的尷尬境地。監(jiān)理的法定職責(zé)與其實(shí)際起到的作用相去甚遠(yuǎn),其職業(yè)倫理是被扭曲了的。究其原因,制度設(shè)計(jì)是根源。
監(jiān)理是國(guó)家法律法規(guī)的代言人。而另一方面,監(jiān)理受雇于建設(shè)方,因此建設(shè)單位的意志直接決定著建筑監(jiān)理現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值立場(chǎng)。然而,建設(shè)單位對(duì)建筑工程的訴求與監(jiān)理本應(yīng)堅(jiān)持的職業(yè)立場(chǎng)是存在沖突的。甲方對(duì)于建設(shè)工程是否嚴(yán)格的遵守了國(guó)家相關(guān)規(guī)范不能說不重視,但其重視程度絕不可能超過項(xiàng)目的施工進(jìn)度能不能按計(jì)劃進(jìn)行,申請(qǐng)的資金能不能順利劃撥,或是投入的資金能不能盡快回籠。如果監(jiān)理嚴(yán)格把關(guān),頻繁地叫停工程,雖然這也是在對(duì)甲方負(fù)責(zé),但必然會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度,也就觸及了甲方的利益。在此過程中如果溝通不到位,不但會(huì)得罪施工單位,還會(huì)使甲方懷疑建筑監(jiān)理的工作能力,可謂“受累不討好”,這就使得監(jiān)理常常徘徊于恪守職責(zé)和敷衍以求生存的價(jià)值兩極之間進(jìn)退兩難,因此大多監(jiān)理選擇“睜一眼閉一眼”、“不出大問題就息事寧人”的職業(yè)態(tài)度。
這樣的從業(yè)態(tài)度直接導(dǎo)致了監(jiān)理市場(chǎng)價(jià)值的流失。不僅是建設(shè)單位認(rèn)為監(jiān)理可有可無,就連監(jiān)理公司本身也在懷疑監(jiān)理的價(jià)值,這直接反映在監(jiān)理工程師的工資上。“其實(shí)就利潤(rùn)率而言,監(jiān)理單位在建筑行業(yè)各個(gè)參建單位中是**高的。但是他的利潤(rùn)率是省出來的?,F(xiàn)在大家投標(biāo)得來的監(jiān)理費(fèi)完全一樣,不允許低價(jià)得標(biāo),拼的就是業(yè)績(jī),拼的是加分。拿到監(jiān)理費(fèi)后,既要省錢又把活干完,這就是監(jiān)理公司的策略,方法無非就是少放人,降低工資。很多從東北過來的監(jiān)理工程師,工資低得可憐,2000多塊每月?!?/span>
但是監(jiān)理工程師也要生存,既然通過正規(guī)途徑無法得到合理的收入,那就只能借職業(yè)所長(zhǎng)通過“歪門邪道”自謀出路了。于是,與施工單位形成利益同盟,幫助甲方或施工方應(yīng)付政府監(jiān)管部門并從中謀得利益等生存方式才會(huì)產(chǎn)生。建設(shè)單位一般都喜歡用項(xiàng)目所在地的監(jiān)理單位,就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐谋O(jiān)理有更深厚的地緣基礎(chǔ),能夠?yàn)榧追教峁└嗟摹胺奖恪薄?span style="font-size: 16px; margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; border: 0px; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">建筑師常常抱怨建筑監(jiān)理形同虛設(shè),常常與施工單位打成一片,毫無監(jiān)管的樣子,而在工程監(jiān)理的話語(yǔ)體系里,這是一種夾縫生存的無奈。
惡劣的生存狀態(tài)導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)人才的大量流失,后續(xù)力量跟進(jìn)嚴(yán)重不足。其實(shí),一個(gè)合格的監(jiān)理需要非常多的知識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn),注冊(cè)監(jiān)理工程師也是工程考試中需要工作年限**長(zhǎng)的,可是由于行業(yè)發(fā)展空間的制約,有能力的監(jiān)理大都選擇轉(zhuǎn)行,人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí),低下的收入水平也很難吸引后備人才,這又進(jìn)一步導(dǎo)致了我國(guó)建筑監(jiān)理隊(duì)伍的不斷高齡化和低素質(zhì)化,形成惡性循環(huán)。
三、監(jiān)理轉(zhuǎn)型可以向全過程化發(fā)展
近兩年來,監(jiān)理制度改革不斷加快,取消強(qiáng)制監(jiān)理的呼聲也是越來越高。對(duì)此一些監(jiān)理從業(yè)者憂心忡忡,認(rèn)為取消強(qiáng)制監(jiān)理將意味著監(jiān)理行業(yè)的整體消失。對(duì)此我們切不可過度擔(dān)憂。
**,實(shí)踐證明,監(jiān)理制度存在的意義已經(jīng)在工程建設(shè)中所起到的正面作用中被反復(fù)證明,先別說短期內(nèi)不會(huì)取消強(qiáng)制監(jiān)理,就算是取消監(jiān)理制度,監(jiān)理也會(huì)以另外一種形式存在,而不會(huì)徹底消滅。
對(duì)此筆者建議,監(jiān)理企業(yè)可以順應(yīng)潮流變化,根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件,審時(shí)度勢(shì),向全過程、全方位、多元化的咨詢服務(wù)方向轉(zhuǎn)變,從碎片化咨詢走向全過程咨詢,真正發(fā)揮作為智力密集型的意義。
總而言之,監(jiān)理的尷尬地位既有歷史原因,也有行業(yè)跟不上時(shí)代快速發(fā)展的自身原因,作為監(jiān)理企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)、加快創(chuàng)新改革步伐,在日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地!