▎文件原文：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，深刻吸取外省市重大事故教訓(xùn)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作15條硬措施、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和省安全生產(chǎn)委員會(huì)開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，強(qiáng)化我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域房屋市政工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，全面排查整治各類(lèi)隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“安全、預(yù)防為主、綜合治理”，集中用兩年左右時(shí)間，圍繞全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作15條硬措施，聚焦重點(diǎn)排查整治隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，夯實(shí)基層安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提升安全治理能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，全力壓減一般事故，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格管控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

1．健全安全管控體系。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019版）》，嚴(yán)格要求工程參建單位建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）安全管控體系，加強(qiáng)危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審查、論證、交底和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)施工方案施工作業(yè)，確保危大工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)受控。

2．狠抓隱患排查整治。重點(diǎn)排查基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、起重機(jī)械等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。工程參建單位要建立危大工程隱患臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，分級(jí)分類(lèi)采取有效措施消除隱患，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，堅(jiān)決防止隱患變成事故。各地要對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，逐項(xiàng)跟蹤整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，依法依規(guī)整頓，確保整改到位。

3.加強(qiáng)軌道交通工程監(jiān)督檢查和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)檢查盾構(gòu)、高支模、深基坑等施工環(huán)節(jié)，突出起重機(jī)械、支護(hù)防護(hù)的安全管理，以“政府購(gòu)買(mǎi)第三方技術(shù)服務(wù)”的方式，開(kāi)展工程質(zhì)量安全狀態(tài)評(píng)估。按照“全面識(shí)別、重點(diǎn)管控、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)”的原則，細(xì)化城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控程序，切實(shí)做好清單編制、自檢自評(píng)、預(yù)核查、核查等工作，嚴(yán)格開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前的條件核查。嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》，進(jìn)一步規(guī)范參建各方安全管理行為，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4．突出大型機(jī)械安全管控。突出整治施工總承包、安拆、監(jiān)理、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位在起重機(jī)械安裝、檢測(cè)、拆卸（附著、加降節(jié)）、使用等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)不到位，特種作業(yè)人員配備不到位，管理人員和特種作業(yè)人員“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”，起重機(jī)械安全技術(shù)檔案未建立健全，起重機(jī)械安裝拆卸方案、應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審批等程序不符合規(guī)定，起重機(jī)械基礎(chǔ)、附著裝置、安全裝置等不符合說(shuō)明書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案要求，檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程粗檢、漏檢和出具虛假報(bào)告等問(wèn)題。整治高處作業(yè)吊籃、升降作業(yè)平臺(tái)、附著式升降腳手架的安裝、拆卸、使用等環(huán)節(jié)不符合規(guī)定問(wèn)題。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，研究制定《起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理辦法》，開(kāi)展檢測(cè)不良行為采集、認(rèn)定、記分、錄入等工作。采集建筑起重機(jī)械安裝檢驗(yàn)檢測(cè)信息，構(gòu)建建筑起重機(jī)械租賃、安拆單位信用評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)厲打擊翻新機(jī)、套牌機(jī)，以及設(shè)備產(chǎn)權(quán)信息弄虛作假等行為，對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的起重機(jī)械租賃（安拆）單位開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查和其它設(shè)備信息真實(shí)性延伸核查。

5．提升信息化監(jiān)管能力。持續(xù)完善危大工程安全監(jiān)督管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)危大工程方案編審線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、審核功能，將全省建筑施工安全專(zhuān)家?guī)旒{入江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“省安管系統(tǒng)”），建立危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案安全論證專(zhuān)家在線(xiàn)選取、評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上隨機(jī)選派專(zhuān)家、跨區(qū)域?qū)＜医涣?、危大工程?yàn)收環(huán)節(jié)專(zhuān)家回訪(fǎng)等功能，提高專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證水平。加快《城市軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》編制和應(yīng)用，提升城市軌道交通工程信息化監(jiān)管效能。

（二）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

6．著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制。督促指導(dǎo)工程參建單位按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對(duì)企業(yè)類(lèi)型和項(xiàng)目特點(diǎn)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；針對(duì)不同等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控；建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，及時(shí)準(zhǔn)確公布存在的重大危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源管控措施等內(nèi)容；建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評(píng)估、預(yù)警等工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。督促指導(dǎo)工程參建單位建立完善隱患排查治理制度，制定符合實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次。

7．健全完善雙重預(yù)防機(jī)制監(jiān)管體系。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，研究出臺(tái)《房屋市政工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)》。督促指導(dǎo)施工企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理情況，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，確定項(xiàng)目整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整；推行項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，按照分級(jí)屬地管理原則，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的項(xiàng)目，運(yùn)用清單化管理、標(biāo)準(zhǔn)化考核、智能化監(jiān)管等手段，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（三）全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作水平。

8．加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。落實(shí)工程參建單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)全員年