小編：提起“掛證”，小伙伴們早已見怪不怪。證書掛靠目前已成長為建筑行業(yè)內(nèi)一條利益巨大的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”，作為建設(shè)主管部門重點(diǎn)打擊的違規(guī)行為之一。雖然每隔一段時間住建部都會公布一批違規(guī)掛證被清理的人員名單，但仍然擋不住前赴后繼的“掛證”者，究其原因主要由以下幾點(diǎn)
利益驅(qū)使，“掛證”人不用實(shí)際勞動即可獲得高額回報，租證企業(yè)則解決了用證難題，同時節(jié)省了工資開支； 風(fēng)險太小，“掛證”一旦被發(fā)現(xiàn)無非就是取消證書、撤銷資質(zhì)、罰款等行政處罰，根本起不到嚴(yán)厲的警示作用； 行業(yè)默許，“掛證”在業(yè)內(nèi)有著很高的認(rèn)可度，不少人反而以“掛證”為榮，這也助長了行業(yè)“掛證”產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。 針對愈演愈烈的掛證亂象，**強(qiáng)“國家隊(duì)”出手了。近日，國務(wù)院第六督查組真開了對建筑工程企業(yè)、注冊人員、中介機(jī)構(gòu)等的明察暗訪，調(diào)查結(jié)果令人觸目驚心，督查組發(fā)現(xiàn)，在建筑工程領(lǐng)域包括注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等在內(nèi)的多種執(zhí)業(yè)資格注冊人員長期普遍存在“掛證”現(xiàn)象，對工程質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患，亟待從根本上下大力氣研究破解。 督查組根據(jù)調(diào)查估算，“掛證”所帶來的市場交易額每年至少有幾十億乃至上百億元！不少企業(yè)負(fù)責(zé)人毫不諱言道，“掛證”已基本成為業(yè)內(nèi)公開的潛規(guī)則，上面根本就查不清楚、管不過來。 來聽聽網(wǎng)友們的觀點(diǎn)： 某企業(yè)主：現(xiàn)在申報資質(zhì)、投標(biāo)都要求很高的持證人員，我們企業(yè)規(guī)模根本負(fù)擔(dān)不起這么些人，選擇“掛證”一年節(jié)省的資金有二三十萬，還你怎么選？ 某企業(yè)分公司負(fù)責(zé)人：我們分公司本來實(shí)力就不大，總公司讓我們自己解決投標(biāo)用的證書，內(nèi)部的人又考不上，我們沒辦法才選擇了雇證。 某“掛證”人員：我比較喜歡考證，以前只是為了證明自己的實(shí)力，后來了解“掛證”后得知暫時用不上的證書還能還錢，何樂而不為？現(xiàn)在我是看哪些證書值錢就考哪一個。 某國企人員：我們作為國企對證書的要求很嚴(yán)，證書必須放到本單位，可是同樣的證書掛到私企一年將近十萬，如果不是無奈我早就掛出去了。 所以，從網(wǎng)友們的發(fā)言中我們可以看出“掛證”有需求、有市場、有利益，這才是屢禁不止的根本原因。 就算如此，我們也絕不能放任“掛證”行為的生長，因?yàn)樽C書掛靠給建設(shè)工程項(xiàng)目所帶來的危害極大。 “掛證”在投標(biāo)階段即已發(fā)生，“先造假，再造房”，源頭上已經(jīng)給工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全埋下了隱患； 文件上一個人，現(xiàn)場卻是另外一個人，迎檢時才將本尊拉來應(yīng)付一下，實(shí)際管理人員的素質(zhì)堪憂； 不夠的管理是工程事故和工程質(zhì)量不過關(guān)的主要原因。 針對“掛靠”亂象，近年來，有關(guān)部門加大了對“掛證”現(xiàn)象的清理整頓力度，并通過社保聯(lián)網(wǎng)等手段從源頭上掐斷“掛證”的可能，也取得了一定成效。但上有政策下有對策，由于監(jiān)管手段有限，處罰力度較輕，難以形成有效震懾，“掛證”現(xiàn)象仍屢禁不止。 對此，督查組給出了整治建議 相關(guān)部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查，對違法中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓； 切實(shí)加大監(jiān)管處罰力度，提高違法違規(guī)成本，斬斷掛證背后的利益鏈條，形成“個人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng)； 加快推進(jìn)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率； 完善相關(guān)制度規(guī)定，從根本上消除違法行為的政策空隙。 “掛證”作為市場不健全條件下的畸形產(chǎn)物，有著深刻的歷史背景、客觀需求和利益糾葛，從源頭上解決斬斷利益是關(guān)鍵。