在對工程建設(shè)項目的審計中，串通技標(biāo)（簡稱“串標(biāo)”）是審計經(jīng)常審查的內(nèi)容之一，掌握串標(biāo)的常見表現(xiàn)形式和審計方法，可以幫助審計人員在審前了解階段判斷被審計項目是否可能存在串標(biāo)行為，并正確擬定審計實施方案，在現(xiàn)場審計過程中快速找到審計證據(jù)。

一串標(biāo)的表現(xiàn)形式

       審前調(diào)查了解階段，發(fā)現(xiàn)串標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式有：

    （一）投標(biāo)保證金偏高。招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，招標(biāo)人通過設(shè)置較高的投標(biāo)保證金排斥潛在投標(biāo)人，使部分潛在投標(biāo)人無法在短時間內(nèi)籌集高額投標(biāo)保證金，減少投標(biāo)人數(shù)，以增加擬定投標(biāo)人中標(biāo)概率。

    （二）合同條款明顯優(yōu)待中標(biāo)單位。招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，私定中標(biāo)人，在合同工程款支付等條款上會明顯優(yōu)待中標(biāo)單位，如加大工程款前期的支付比例和提早支付時間等。

    （三）履約保證金較高且為現(xiàn)金。招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，通過設(shè)置高額履約保證金現(xiàn)金排斥資金周轉(zhuǎn)困難的潛在投標(biāo)人。

    （四）中標(biāo)下浮率明顯偏低。串標(biāo)會造成中標(biāo)價超出正常范圍而損害國家利益，主要表現(xiàn)為中標(biāo)下浮率低于同類項目的正常下浮率。

    （五）為施工企業(yè)量身定做資格條件，投標(biāo)人偏少。招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，私定中標(biāo)人后，招標(biāo)人提高投標(biāo)門檻，限制潛在投標(biāo)人進行投標(biāo)，以提高中標(biāo)概率。常表現(xiàn)為招標(biāo)文件設(shè)定的企業(yè)資質(zhì)條件要求明顯高于項目正常所需的資質(zhì)要求，對施工企業(yè)的業(yè)績和注冊資本金等要求偏高。

    （六）投標(biāo)文件約定的項目管理人員在項目開工后進行更換。許多串標(biāo)行為由工程所在地人員策劃，他們會安排多家施工企業(yè)參與投標(biāo)，由于其他投標(biāo)人的參與，中標(biāo)人存在不確定性。若**終的中標(biāo)單位為其安排參與串標(biāo)的其中一家施工企業(yè)，為了方便對工程的操控，中標(biāo)企業(yè)往往會向建設(shè)單位提出要求更改項目管理人員，將投標(biāo)文件中約定的項目管理人員更換為實際操控人員

二串標(biāo)的審計方法

       若發(fā)現(xiàn)上述串標(biāo)行為，可采用如下審計方法進行核實并取證。

       審查中標(biāo)下浮率。審計過程中判斷項目是否存在串標(biāo)的疑點之一，是比對中標(biāo)下浮率和同類項目的正常下浮率，若投標(biāo)下浮率明顯小于同類項目的正常下浮率，則該項目可能存在串標(biāo)。一般情況下，正常下浮主要憑審計人員的工程經(jīng)驗判斷，在無工程經(jīng)驗的情況下可到公共資源交易中心取得近一兩年項目的中標(biāo)下浮率值，統(tǒng)計分析同類項目的正常下浮率范圍。

       審查投標(biāo)文件。調(diào)取項目投標(biāo)文件并相互比對，投標(biāo)文本數(shù)量比較多時，可選取前幾名投標(biāo)文件進行比對。翻閱比對投標(biāo)文件紙張的打印墨跡，查看是否存在兩份或多份投標(biāo)文件的打印墨跡相同；比對投標(biāo)文件是否相互混裝；比對項目管理成員是否為同一人；比對不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)報價差異是否呈一定的規(guī)律，商務(wù)標(biāo)是否由同一人編制等。近年來，隨著計算機評標(biāo)系統(tǒng)的逐漸應(yīng)用（該系統(tǒng)可對導(dǎo)人的所有投標(biāo)文件進行比較分析，發(fā)現(xiàn)其報價差異是否呈一定規(guī)律、投標(biāo)文件是否由同一臺電腦或同一個預(yù)算軟件制作等問題），上述串標(biāo)行為在評標(biāo)階段即可被發(fā)現(xiàn)。

       審查評標(biāo)報告。查閱評標(biāo)報告可以查到投標(biāo)文件提交人姓名，審查不同投標(biāo)人是否委托同一人辦理投標(biāo)事宜。

       審查投標(biāo)保證金收退情況。對于串標(biāo)嫌疑較大的項目，**到公共交易中心查閱被審計項目所有投標(biāo)人繳納保證金的銀行賬戶，審查繳納投標(biāo)保證金的賬戶是否存在不同的投標(biāo)人由同一單位或個人繳納投標(biāo)保證金的現(xiàn)象。嫌疑較大的可到銀行查閱投標(biāo)保證金繳納及退還投標(biāo)保證金時間段內(nèi)投標(biāo)人銀行賬戶的銀行對賬單，核查其提交的投標(biāo)保證金是否由同一個單位或個人匯入和退還。