危大工程管控是工程建設(shè)中重點(diǎn)之重點(diǎn)，是工程監(jiān)理控制的關(guān)鍵之一，也是監(jiān)理事前、事中控制的一項(xiàng)重要工作。
1 當(dāng)前危大工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀及改進(jìn)建議
現(xiàn)階段各參建單位在工程管理、技術(shù)水平上參差不齊，在危大工程評(píng)估、方案編制、審核、監(jiān)理審查、實(shí)施等工作質(zhì)量上處于被動(dòng)，存在著盲目性、隨意性、“三違”等不良行為，從而易造成生產(chǎn)安全隱患或事故發(fā)生。一旦事故發(fā)生后追究責(zé)任時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)因監(jiān)理職責(zé)缺失易被追責(zé)，甚至部分監(jiān)理人員被追究刑事責(zé)任。所以，危大工程管控對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作尤為重要，同時(shí)也是監(jiān)理高質(zhì)量服務(wù)的重要體現(xiàn)。為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，住建部先后出臺(tái)了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部〔2018〕37號(hào)令）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)文）等文件，結(jié)合文件及相關(guān)要求，主要從危大工程識(shí)別、匯總、方案編制、專家論證、監(jiān)理審批及實(shí)施檢查驗(yàn)收等方面，詳細(xì)闡述如何實(shí)現(xiàn)對(duì)危大工程高質(zhì)量監(jiān)理。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（五）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（二）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。2 如何實(shí)現(xiàn)對(duì)危大工程高質(zhì)量監(jiān)理
2.1 編制危大工程清單和專項(xiàng)施工方案計(jì)劃（1）總監(jiān)應(yīng)結(jié)合相關(guān)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工設(shè)計(jì)文件等相關(guān)規(guī)定，審核施工單位申報(bào)的單位、分部、分項(xiàng)工程劃分，為施工單位開展危大工程評(píng)估及編制危大工程清單夯實(shí)基礎(chǔ)。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)選派富有施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員，參與施工單位組織的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作。（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位、分部及分項(xiàng)工程的劃分和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，審查施工單位申報(bào)的危大工程清單。危大工程清單中應(yīng)明確須編制的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證審查，，危大工程清單須經(jīng)總監(jiān)審批，報(bào)備建設(shè)單位及監(jiān)理公司。（4）施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)已審批的總體進(jìn)度計(jì)劃、危大工程清單等，合理確定各專項(xiàng)施工方案編制、審核、（論證）、審批、實(shí)施等工作計(jì)劃。專項(xiàng)施工方案計(jì)劃經(jīng)總監(jiān)審批，報(bào)備建設(shè)單位及監(jiān)理單位。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位應(yīng)規(guī)范危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審核、申報(bào)工作流程。
